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中国-刚果“矿产换基建”协议被迫缩减
英国《金融时报》 巴尼·乔普森, 威廉·沃里斯 肯尼亚内罗毕, 伦敦报道 2009-11-12
中国在非洲最具争议的投资协议之一几经修订后，将使刚果民主共和国下周能够迈出最初几步，以求从西方捐助方争取到新的援助方案。这些西方机构此前曾对中刚协议的部分内容表示反对。
国际货币基金组织(IMF)曾施加压力，迫使刚果修改相关条款。IMF昨日“祝贺”刚果政府作出修订，并表示该机构现在将启动程序，考虑为刚果安排一个新的援助计划。
这宗交易典型地说明了中国与西方对非洲援助模式之间的紧张关系。与其它几个非洲国家一样，资金短缺的刚果政府一直在竭力保住来自双方面的资助。
尽管刚果拥有丰富的矿藏，但多年的战乱与管理不善，使其沦落为非洲最贫穷的国家之一。
国际货币基金组织在一份新闻发布稿中表明了自己的意向。两天前在埃及举行的中非峰会上，中国承诺向非洲提供100亿美元新的优惠贷款。面对那些声称中国正在剥削世界上最贫穷大陆的西方批评人士，中非都在峰会上对双方的关系表示了赞许。
中国在刚果达成的“矿产换基础设施”协议，初步估值为90亿美元。按照该协议，一个由中国国有企业组成的集团同意在刚果建造道路、铁路和医院，以换取一个铜钴矿的开发权。但国际货币基金组织和巴黎俱乐部债权人顶住中方的反对，敦促刚果作出修订，以确保该协议与刚果对110亿美元现有外债的管理相符。
经过几个月的角力，国际货币基金组织在今年8月表示，刚果和中国已同意进行两项修改：一是取消对30亿美元采矿项目的政府担保，二是取消两笔30亿美元基建资金中的一笔，从而将协议的整体规模削减至60亿美元。
国际货币基金组织表示，它现在预期将“在重新安排刚果民主共和国官方债务的偿还日程方面，请求巴黎俱乐部债权人的融资保证”。这些债权人定于下周在法国首都开会讨论刚果问题。
国际货币基金组织要求先得到此类保证，再考虑为刚果安排新的三年援助计划。对2011年将面临大选的刚果总统约瑟夫·卡比拉(Joseph Kabila)的政府来说，这种援助是亟需的。
国际货币基金组织一名官员在刚果首都金沙萨表示，如果一切顺利，应当有可能在明年5、6月向该基金理事会递交一份提案，由其审批。
由于全球金融危机对铜钴需求的影响，刚果外汇储备在今年2月跌至2500万美元的历史低位。到9月底，得益于中刚协议的一笔签约定金和来自IMF贷款安排的紧急援助，该国外汇储备已飙升至8.94亿美元。
译者/和风
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