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雷达卡
谈大学二级财务后学院如何抓经济
2018.2.3
前言：本文缘起于个别学院对教师课时费打算进行“发展基金”提成的一个“路透社”新闻后的思考。
学院是学校的中层机构，承上启下，既要为学生负责、又要为老师服务，责任重大。但是，话说回来，学院因不上不下，如果懒惰一些，决策听上面、执行看下面，混混日子也是可以的。二级财务大概就是要加强学院的责权利，从而实现其应有的枢纽作用。
人是经济动物---这是经济学假设，我们基于这个假设来讨论学院在二级财务下的经济发展。
一、学院抓经济的原则
学院毕竟是学校这个公益机构下的单位，抓经济不能违背教育这个基本的公益职能。具体来说：
第一，不能卖文凭。凡是考试弄虚作假、论文代客捉刀等的事都不能干。至于给民营办学点搞点教学点合作可不可以搞呢？可以，但是，教学条件不能松懈、考试不能马虎、管理必须严格。
第二，不能卖假知识、假信息和假服务，不能侵犯别人的知识产权。那种名为培训实际是忽悠的不能搞，那种名为智库服务实际是为套现国家资金的事情不能干。
第三，不能侵占老师应得权益。例如：学校发给老师名头下的钱不能截留（有一个人反对都不行---甚至没人反对都不行，这里不适用少数服从多数法则），老师参与各项创收工作必须依据等价交换的原则给予相应报酬（不能采用许诺当官提拔等来实行“隐蔽性”利益输送）。
第四，要促进教学科研社会服务的大学职能的更好实现。学院通过以实现这三个职能为基础的价值创造来获得合理合法收入，就是抓经济。因此，抓经济应该是促进大学三大职能的更好实现，而不是相反。凡是损害这三大职能实现的做法都不允许。
第五，必须按价值创造来分配报酬。学院抓经济是不能通过单纯的岗位和身份来获得报酬的，因为学校定好的岗位和身份酬金是学校已经安排好了的通过做好分内事来分配的，而学院抓经济是指做好分内事情后用业余精力通过价值创造来获得额外报酬---即：岗位和身份上的人只能通过价值创造行为获得超额报酬。
当然，遵纪守法是必须的。
二、学院抓经济的路子
这里说的学院抓经济的路子主要是站在学院班子层面来谈的，至于老师个人层面则只是当做外生环境变量来处理的---但肯定是基础核心竞争力。
第一，组织各种培训，为企业、为银行、为政府（我们以前为政府做过一年制脱产干部培训，这帮优秀厂长经理还仍然是我们在当地的宝贵财富）。每个国家的银行的地市一级分行一年培训经费几百万，关键看我们有这本事不。例如，我们曾经申报过省经信委批复的中小企业发展培训中心、与市经信委合作搞过全省小企业管理培训，其实，政府的劳动人事局等各职能部门都有类似机会。
第二，联谊校友，获得赞助（我原来那个学院参与见证的就有3个）。当然，校友的感情只是我们当年（或前辈们）的付出的延后回报，所以，做好人才培养、做好教学质量虽然是前人种树后人乘凉、但我们感恩前辈的同时也必须为后辈子积德。其次，对校友还应当做好“售后服务”、即终生服务，这样更加能立竿见影。
第三，组织为在校学生提供额外服务。我们可以通过额外的考证服务及培训获取一定的额外收入，但是，在我们培养方案以及校规校纪上的分内事情不得收取任何收入，不过这一块最好少做打算或干脆不做，以免瓜田下系鞋带的偷瓜嫌疑---当然为学生好的做法也不能完全杜绝其创新机会。尤其不能组织上搞什么特长班、精英班，即是不收费，也难免变成“校内贵族教育”。
第四，向学校等上级要政策。例如，大力扩大专业硕士学位招生规模获取学校的比例分成，例如，开办公司进行第三产业甚至办实体（例如环安学院可以通过取得国家环境监测资质并开展法人机构服务获得社会收入）。
第五，与人合作办学，如会计ACCA培训，金融和法律也有类似的品牌。再比如，以前学校搞本科“自考”时，我们也走出去拓展合作学校，以取得更多分成（我记得，我当时组织学生贴广告还招来城管罚款来着）。
第六，组织大家向上拿项目（俗称“跑部前进”）。例如，各种学科建设、专业建设、职业资质建设等要积极申报，这种做大蛋糕的事学院肯定可以和学校、系室、甚至和老师个人分成的；此外，还可以组织申报种种集体和个人的各种荣誉资质，其奖励也是可以与获奖当事人分红的---因为组织联络申报项目是有劳动贡献的---不过如果是分内事就另当别论（我个人认为，即是是领导分内事，领导组织帮助个人获得了项目申报，老师也应该给领导一定的提成鼓励；但那种到了老师名下的非项目性的常规报酬---例如课时费、论文奖等，院里不能提成），等等。
第七，做好分内工作拿学校的各种集体性奖励和津贴。每个学校对学院层面的工作，例如学生就业率完成、学院科研绩点完成、系室专业评估等都有一定的集体奖励和专项支持（不含个人绩效奖励），院领导组织领导有功，当然应该获得更大报酬。
第八，其他路子。
其实，只要付出额外劳动，肯定可以获得额外报酬。动脑子、在行动，钱途光明。
三、学院要抓经济必须做好的基础工作
当然，搞好上述非常规发展，不可能光靠领导，还要靠大家。因此，必须创造如下四个条件：
第一，拿出奖励制度等规矩。例如，各种创收的参与者如何获得分成或奖励---可能要分类分项规定，再比如，如果合伙搞实体、则应该有入股入伙等相关企业制度，等等。
第二，要成立理财小组。可以由院领导加系室主任加2～3位群众信得过的老师代表组成，理财小组里设1名出纳（一般可由院办一个老师承担）和1名会计（普通老师担任），学院“抓经济”的账务与学校拨付常规工作经费要严格分开。
第三，每年要向全员职工汇报“抓经济”的基本收支情况（不包括学校拨付常规性经费）。总之，要做到了财务民主、分钱有据。
第四，重用经营人才、做好人才使用规划。我原先学院老院长曾有个思想：老师分三类：教学型、科研型、社会服务型，应各展所长、协同发挥作用。我认为。老院长这种对人才资源进行规划、协调、互补的做法很好。
第五，充分重视其他与钱无关的回报。其实，学院还有的一些发展，与钱无关，与氛围和榜样有关，例如为学生开展学科竞赛服务、为学生第二课堂服务、为学生的身心健康服务。这些工作与“抓经济”也不矛盾。天道酬勤，这些不能明显带来收入的事情有其独特的意义，其回报非金钱可比。因为意义本身就是回报（这条貌似与前文经济人假设不搭）。
最后，补充2点：
学校如果真的要搞二级财务就必须给学院独立财务账号及其相关税费权益、拥有一定的类似二级附属医院那样的独立性；同时，加强民主决策机制和更详细的法规制度约束。至少允许学院通过建立学会等民非机构有相对自己的财务独立。
其次，任何改革都以不动存量、在增量上下手最容易成功。
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