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近几年，政府在畜禽业环境治理方面出台了多项政策法规。2014年，《畜禽规模养殖污染防治条例》正式执行；2015年，新的《环境保护法》正式实施，国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”），此后农业部出台《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，以贯彻实施“水十条”；2016年，《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）、《环境保护税法》印发，及国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》),对完善控制污染物排放许可制度,实施企事业单位排污许可证管理作出部署。
表1：国家整治畜禽养殖污染相关政策法规
其中2016年12月出台的《方案》，要求企事业单位持证排污，按照所在地改善环境质量和保障环境安全的要求承担相应的污染治理责任，多排放多担责、少排放可获益。养猪企业作为排污严重的范畴，理应遵循方案要求，超标排污的养猪企业就要承担一定的环境治理责任。到2020年，所有的养猪企业都应取得排污许可证，否则猪场就有可能面临关闭或其他环境责任处罚。据统计，2015年因禁养限养政策退出养殖业的就有500万户之多，那么排污许可证的实施，无疑会在环保门槛上进一步加剧养猪业的变革。因为养殖水平的差距,散养户在排污的管控上是远远低于规模化养猪场。所以，在排污许可证制度下，散养户有可能会首先成为利益的受损者。随一系列政策的实施，一方面由于散户的退出及相应养殖场的整改使得年出栏量有所下降，另一方面大型养殖场的出栏量以及规模在不断扩大，整个行业正在越来越规范化。
政策驱使养殖规模化趋势明显。如图6所示，散户养殖在我国养殖户中占了相当大的比例，但是自2007年以来出栏量在50头以下的散户数量从8000万锐减到2015年的4000万户，减少了50%，散户正在逐渐退出市场。再如图所示，我国生猪养殖规模化从2007年开始持续至今，养殖规模化程度不断提高，在2007-2015年间，年出栏量5000头以上的规模化生猪养殖场数量呈现明显的上升趋势，其中2007-2014年间，年出栏量5000头以上的规模化生猪养殖场数量增长了155%，相反年出栏量小于5000头的养殖场数量下降了40%。以上数据有力地证明了散户正在逐渐退出市场，我国养殖行业正在趋于规模化。
图1：2016-2017部分饲料企业出栏量变化（万头）
综上，不论是从政策还是养殖场表现来看，规模化养殖已经是大势所趋。而规模化
养殖户是动物疫苗的主要需求方，养殖规模化直接促使对于动物疫苗尤其是口蹄疫疫苗的需求扩张，规模化的企业在降低成本，技术改进方面有较大的优势，同时由于规模养殖场的养殖密度高、疫情风险大，因此防疫意识更强，动物疫苗使用普遍。相比散户而言，规模养殖场具有更高的防疫需求，对于疫苗的质量要求更高,对于疫苗价格的承受能力也更强。疫苗成本占总成本的比例和养殖规模呈正比，大规模养殖企业其疫苗成本占其总成本的1.53%，约是散户的1.6倍，养殖规模化率的提高有利于增加疫苗使用量，直接从量上增加了动物疫苗的市场空间。
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