2018年浙江省特色小镇现状与政策解析

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2018年浙江省特色小镇建设现状分析

作为特色小镇的概念的诞生地，浙江也是国内特色小镇发展最为成熟的区域。总结浙江特色小镇的成功原因，深厚的产业积淀、灵活的机制结构、完善的政策引导是最大的影响因素。

首先，浙江拥有深厚的产业基础，形成了众多块状产业、特色产业，数百亿规模的“块状经济”集群就有300多个，例如慈溪小家电、南浔木地板、桐乡蚕丝被、诸暨袜子、上虞伞业、义乌小商品等，这些块状特色产业规模不大，但是市场占有率很大。浙江有“将比较多的资源堆积在一个小空间”上面的创新能力，所以特色小镇在这个地方就率先发展起来了。拥有这项天然优势的还有广东、江苏等省，比如佛山陶瓷、深圳IT、广州汽车、顺德家电、中山灯饰、虎门服装，苏州电子、南通家坊、泰州医药、丹阳眼镜、如东健身器材...

其次，浙江拥有活跃的社会资本，能够为特色小镇提供资金保障。长期以来浙江的固定资产投资中民间资本占比超过55%，全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位来自于民营经济，具备雄厚投资基础。从特色小镇建设来看，政府只负责了10%-30%的资金投入，其他资金要由企业自行承担，这对当地的社会资本提出了要求。

图表1：2010-2017年浙江民间固定资产投资及占比(单位：亿元，%)

资料来源：前瞻产业研究院整理

从2015年启动特色小镇建设至今，仅两年时间，浙江就形成了“首批2个省级特色小镇、三批106个省级创建小镇、两批64个省级培育小镇”队伍;形成“培育一批、创建一批、验收一批”的推进格局。

前瞻产业研究院专家人士指出，截至2017年浙江省已批复特色小镇创建名单114个，已批复特色小镇培育名单69个;去除两次考核中被降级的6个特色小镇，目前浙江省特色小镇创建名单共有108个(包括2个省级特色小镇，不包括三部委发布的23个国家级特色小镇)，提前完成3年规划。

图表2：截至2017年浙江省创建特色小镇数量

资料来源：前瞻产业研究院整理

2018年浙江省特色小镇支持政策汇总

回顾特色小镇的前世今生，特色小镇这个概念兴起于浙江省，借助住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部(以下简称三部委)将特色小镇这股春风吹向了全国。2014年10月时任浙江省长李强首次提出特色小镇的概念，并将特色小镇与驱动新经济的七大产业发展相提并论，将特色小镇定位为浙江产业创新的重要载体。

2015年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，先于国家政策一年半，政策上的先发优势使得浙江特色小镇走在全国前列。在《意见》中，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划：特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，面积相当于半个西湖，而建设面积一般控制在1平方公里左右。从投资进度来看，特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。

图表3：浙江特色小镇建设指导性总纲

资料来源：前瞻产业研究院整理

浙江省在特色小镇发展上出台了多项政策，浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合，为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手，并且已经公布了三批共114个特色小镇，累积投资1200多亿，集聚企业3.7万家，引进各类创新创业人才1.6万余名。

图表4：截至2018年浙江省特色小镇政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

图表5：“十三五”期间浙江省特色小镇规划目标

资料来源：前瞻产业研究院整理

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关键词：特色小镇

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