大豆市场只是中美经贸摩擦不断升级的小小缩影:全世界失眠。
我国是世界上最大的大豆消费国,而我国大豆80%以上依赖进口。近几年,我国主要的大豆进口国为美国和巴西,我国每年从美国进口的大豆占美国大豆出口量的60%以上。
今年以来,中美贸易摩擦持续升级。7月份我国对美大豆加征25%关税后,由于进口成本上涨,国内进口大豆加工企业纷纷不再采购美国大豆。大豆供应出现缺口,中国企业如何应对?
与此同时,美国出口相对下降,大豆的出口降幅最为明显。出口不断受阻,美国大豆的产量却达到峰值。但由于大豆的丰收难以变成实实在在的出口收入,美国农民纷纷表示焦虑难平。美国政府试图以农业补贴计划来弥补豆农在经贸摩擦中受到的损失,豆农们将作何反应?
特朗普似乎已经感受到来自美国农业界前所未有的压力。最近,为了卖掉那些进不来中国的大豆,特朗普政府将目光盯上了欧盟和日本。但如今汽车关税争议未平,欧盟和日本会否买账?
美国大豆愁卖,对巴西、阿根廷等南美洲大豆出口国而言似乎是一个利好消息。最近,巴西已将大豆出口最大目标市场瞄准中国,阿根廷更是另辟蹊径,从美国收购大豆转卖中国。全球最大的两个经济体之间打响了贸易战,难道真的能有国家坐收渔利?
事实上,大豆市场只是中美经贸摩擦不断升级的小小缩影:全世界失眠。
中国:努力改善
2018年以前,我国主要从巴西、阿根廷、美国等国进口大豆。从2017年的数据来看,巴西大豆占我国进口大豆总量的53%,美国大豆占比34%,阿根廷大豆占比7%,其他国家大豆占比6%。
对美国大豆加征25%的关税后,我国进口美国大豆的到港成本每吨至少要增加七八百元。进口成本上涨如此猛烈,国内企业纷纷不再采购美国大豆。大豆供应出现缺口,我国进口大豆加工企业似乎面临难题。
压力之下,我国采取国际国内双管齐下的方式解决问题。
一方面,我国企业已经调整了进口大豆的采购方向,加大了南美市场的大豆采购比例。今年阿根廷大豆产量严重下降,目前为止,我国对巴西大豆的进口超过往年。同时,我国积极尝试从俄罗斯、加拿大等国家进口大豆,补足缺口。俄罗斯、加拿大等国家也先后表示看好中国市场,纷纷计划增加向中国的出口量。
另一方面,随着进口大豆价格的持续走高,长期以来处于价格竞争劣势的国产大豆的市场竞争力也在逐渐增强。据参考消息报道,前些年,由于受到低价进口大豆的冲击,黑龙江省内油脂加工厂出现大量亏损关停的情况,开工严重不足。而现在随着进口大豆的价格出现上行,压榨国产大豆的油厂有了一定的市场竞争力。
此外,为了优化我国大豆的供应结构,从2016年开始,国家就实行了“减玉米、增大豆”的种植结构调整。不仅如此,在今年4月末,黑龙江省发布了大豆生产者补贴标准,把今年大豆种植者补贴提高到200-210元每亩,而玉米种植者补贴降低为100元每亩。大豆种植补贴标准的提高,无疑将带动农户种植的积极性。
对大豆生产的补贴政策,体现了国家对大豆市场的支持与引导,或许这正是我国应对中美经贸摩擦带来的经济下行压力的一个缩影。
9月25日,国务院新闻办公室就《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书的有关情况召开新闻发布会。会上,国家发展改革委副主任连维良指出,我国应对中美经贸摩擦带来的经济下行压力的具体措施,归纳起来是三个更加:一是更加有效地扩内需、补短板,二是更加有效地减负担、优环境,三是更加有效地调结构、提能力。
具体而言,为支持企业提升应对能力,我国将进一步减轻企业税费负担,实施更大规模的减税、更加明显的降费,以更大的力度来推进“放管服”改革,更加明显地促进优化营商环境。
业内人士介绍,随着大豆补贴的调高,今年我国大豆种植面积预计在1.27亿亩,相比2017年增加了近1000万亩。中国大豆产业协会副会长唐启军表示,从整体来看,未来我国大豆供应仍将保持平稳,对外依存过高的现状也将会改善,应该不会有太大的问题。
美国:焦虑难平
近日来,美国大豆的出口降幅尤为明显。美国劳工部数据显示,今年7月美国农产品出口价格创近7年来最大跌幅,其中大豆出口价格大幅下挫了14.1%。
出口受阻,产量却达到峰值。据美国农业部最新预测数据,今年第三季度美国大豆产量将创历史新高。但由于大豆的丰收难以变成实实在在的出口收入,美国农民纷纷表示焦虑难平。
据新华社报道,随着大豆出口的急剧减少,美国的港口货运量也出现了萎缩,加利福尼亚州的长滩港就已经感受到经贸摩擦带来的丝丝凉意。长滩港港口副总监兼首席运营官诺埃尔·哈泽加巴表示,大豆是长滩港最重要的出口商品之一,而中国是长滩港最大贸易伙伴。他说,如果中美经贸摩擦继续升级,长滩港货运量可能较目前下降20%。
负面影响不止于此。由于大豆出口量价齐跌,许多美国传统种植区的豆农们已经开始考虑改种其他作物,而这无疑将给美国其他非传统大豆种植区带来恐慌情绪。美国蒙大拿州就是典型的非传统大豆种植区,蒙大拿农会联合会执行副主席约翰·扬伯格表示,美国传统豆农受冲击后,很可能改种小麦等其他农作物,与蒙大拿农户直接竞争。
目前,美国政府试图以农业补贴计划来弥补豆农在经贸摩擦中受到的损失,但豆农们似乎无法接受。美国威斯康星州的一位农场主唐·卢茨在接受采访时表示:“我们要市场,不要政府补贴!”
为什么不要补贴?美国农场主支持自由贸易组织执行主任布莱恩·屈尔表示,农场主需要合同和市场,而非补贴。有了合同,全世界都能用到他们的产品,他们就能安心制定未来计划。而特朗普政府推出的这类暂时农业补贴计划随时会被取消,难以让农场主产生足够的安全感。
美国肯塔基州共和党参议员兰德·保罗就此问题表示,农场主只想要“市场和竞争的机会”,加征关税是对美国消费者和制造商的惩罚性税收,补贴不是解决办法,应该取消加征的关税。
欧盟与日本:不再买单
特朗普似乎已经感受到来自美国农业界前所未有的压力。最近,为了卖掉那些进不来中国的大豆,特朗普政府将目光盯上了欧盟和日本。
据悉,从今年7月到9月中旬的12个星期中,欧盟从美国进口了147万多吨的大豆,同比上涨了130%,占欧盟大豆进口量的52%。
短期来看,出口欧盟的大豆数量暴增对美国来说是件好事,不过此次欧盟大量购买大豆是为了说服美国下调汽车进口税,而在欧盟买进美国大豆后,美国似乎并没有改变征收进口税的主意。对于美国这样暧昧不明的态度,欧盟是否继续购买美国大豆也充满了不确定性。
9月26日,德意志银行首席执行官克里斯蒂安·泽温表示,欧盟和美国之间存在贸易壁垒升级的危险。他警告说,金融危机爆发后,国际社会依靠“史无前例的国际合作”,成功稳定了全球经济,但现在这样的合作面临崩溃的危险。
除了欧盟之外,特朗普政府还将目光转向了日本。美国打算把日本拉向谈判桌,迫使日本开放农产品市场。此前,特朗普就曾围绕美日贸易问题放出狠话:“日本明白,如果不同美国做交易,将导致大问题。”
但事实上,特朗普此举有着“病急乱投医”之嫌。据美国国际贸易委员会的统计,2017年,美国对中国的大豆出口额为122.53亿美元,而对日本的大豆出口额仅为9.75亿美元,尚不足中国的十分之一。中日消费需求量和市场规模根本不是一个量级,即使美国想向日本出口大豆,也是杯水车薪,解决不了根本问题。
不仅如此,特朗普政府及美国部分行业协会存在着错误认识。中国现代国际关系研究院美国研究所学者孙立鹏表示,特朗普认为全世界的大豆等农产品供给和需求基本稳定,中国提高关税减少了对美国大豆的需求,会扩大对巴西大豆的进口,在巴西供给有限的背景下,就会在欧、日市场留下供给“空白”,美国可以借机扩大对欧日的出口,填补空白,并减少对华出口受阻的损失。但由于特朗普政府肆意发动的贸易战,全球农产品市场的供需结构和关系正在发生深刻变化。这种调整是一个中长期的过程,不可能立竿见影。美国想短期内就可以寻找其他替代市场绝非易事。
此外,未来美日贸易磋商谈判前景也并不是一片光明。今年以来,美国挑起的贸易纠纷令日本损失惨重,就汽车行业而言,日本就已损失了180亿美元。伊朗“限油令”的实行,也令资源匮乏的日本胆颤心惊。如此损害日本利益,特朗普大豆计划的成功率估计还要再打折扣。
据共同社报道,日本首相安倍晋三当地时间9月26日在纽约与特朗普举行会谈,双方同意为缔结日美双边货物贸易协定(TAG)启动包括关税磋商在内的新贸易谈判。随后,两国政府发布了联合声明。联合声明针对日本的农产品明确提出,“过去的经济合作协定(EPA)约定的让步内容为最大限度”。安倍则表示,农林水产品下调关税只能达到《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的水平。此外,日本经济财政与再生相茂木敏充表示,由于还需要经过美国国会审批等手续,谈判的实际启动“尚需一些时间”。
又据《日本经济新闻》网站9月27日报道,日本经济新闻社近期实施的舆论调查中,对于美国总统特朗普让日本削减对美贸易顺差的要求,回答“没必要回应”的受访者达到76%,回答“应该回应”的仅为12%。
由此看来,在日本方面,政府态度谨慎、民众大多反感,特朗普想要让美国大豆畅销日本,难上加难。


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