我们认为,产业园向“小而美”转型是未来趋势,社会化开发模式将占主导,园区间的竞争将从“拼政策”转型向“拼服务”,园区招商目标由大公司向科技型小公司转变。此外,在资金方面,企业与财团的合作开发方式将更加重要。
105个国家高新区贡献GDP5.22万亿元
产业园区已成为中国经济增长的助推器。2012年,全国105个国家高新区实现GDP5.22万亿元,约占全国经济总量的10%; 2013年1-9月,全国200个国家级经开区实现地区生产总值48778亿元,占国内生产总值的12.6%。产业园区对区域和城市经济发展的贡献度越来越高。
数据显示,2009年,工业增加值占所在城市比重达到30%以上的高新区有23家,园区生产总值(GDP)占当地城市GDP达到20%以上的高新区有16家。2011年,国家级开发区就业人数达到1299万人,同比增长17.9%,新增就业人数197万人,较2010年有所上升。
而各地ZF都在放大产业园区的区域辖控面积,使一些原来经济体量较小的园区也开始逐步成为当地主要的经济产出空间,发挥了产业经济前端引领作用,推动区域经济发展。
产业园区特别是高新区因其独特的技术创新优势和产业孵化基础,被越来越多的专家学者认同为我国战略性新兴产业的策源地。国家也逐渐从ZF采购拉动、重大专项倾斜和重点产业项目布局等方面给予高新区支持。
产业园区发展面临四大问题
产业园区发展面临四大问题:转型迫切,配套薄弱,恶性竞争,透支环境。
中西部地区产业园区多以劳动密集型的低端制造加工为主,东部沿海地区虽然已建立起新兴产业的集聚群,但依然处于微笑曲线低附加值的中间环节,结构层次低,科技含量不足。人力资本、工业地价等生产要素成本的不断上涨都将推动产业由加工型向研发型升级。
此外,大多数产业园区发展产业集群,只注重发展核心产业本身,金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后,为整个集群发展服务的基础设施不完善。
园区间的恶性无序竞争也是不能忽视的问题。地方产业园区主导产业类同现象突出,特色不够鲜明,低水平重复建设层出不穷,因此园区之间为争取招商项目,竞相压价,更是不计成本。
传统的工业化道路向来是以牺牲环境为代价的。在以GDP作为政绩考核指标的压力下,地方ZF在产业园区的建设进程中不顾及资源环境成本,追求短期经济利益。
鉴于此,我们总结产业园区的转型升级八大发展路径:产区园将由“大而全”向“小而美”转变;园区建设将注重产城融合,实现人的城镇化;科技创新驱动产业园区由加工型向研发型升级;社会化开发模式将发挥越来越重要的作用;科技型中小企业集群成为招商的主要目标;园区间竞争着力点从优惠政策向投融资服务内容转换;园区服务作用日益凸显,“拼服务”成为构建园区软环境的主要手段。
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