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产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产业发展规划和布局，确定主导产业、支柱产业以及基础产业。开发区产业定位在开发区的发展建设中有着举足轻重的作用。产业结构调整是目前各开发区面临的最严峻的问题，调整和建立合理的产业结构，是加速开发区自身造血功能的提升，促进开发区经济良好、有序发展的关键。
产业定位要合理，定位低了或过高都会对开发区的发展造成不利影响。产业定位低了，是企业、产业集聚和开发区品牌提升的障碍，不利于开发区的进一步发展。可产业定位过高了，也易出现高技术、高附加值产业没有成长起来，原有的劳动密集型优势产业也丧失了的尴尬局面。
从全国范围来看，各地开发区的规划中产业定位过低的现象不多，最大的通病是定位过高，在产业结构调整上片面追求高技术、高附加值产业。
开发区的产业定位要充分考虑自身资源优势、区位优势、产业基础和区域分工协作、产业升级和产业转移等因素。不同的开发区之间都有着不同的优势，只有发挥与其他开发区的比较优势，才能做好产业定位，做大、做强优势产业。
若问合理的产业结构是什么样的?毋庸置疑，金字塔状：产业基础是塔基，规模最为庞大，支撑着整个经济，既是经济体比较优势的整体体现，又代表了经济体的发达水平;中间则是经济体中的优秀部分，具备良好的技术、管理、营销能力和一定的国际竞争力，构成经济体的躯干;而那些拥有先进技术、产品、管理、网络、品牌、服务、信誉等优势的部分形成了塔尖，是经济体生产力水平的最高层次，也是经济体参与全球竞争的先锋。不会有人否认，金字塔是三角形的，而绝不可能是倒三角形的。
由于经济发展水平的差异，各个经济体的产业结构金字塔自然也不一样，美国的金字塔怎么可能与中国的一样?美国的塔基部分或许很大程度上是中国的塔体部分，而美国的塔尖也比中国的塔尖粗大得多。但无论如何，美国的金字塔也不可能是倒三角，塔尖比塔基还厚重。
这本来是现实，也是正常的，但遗憾的是，我们偏不愿承认，或者口头上承认，如说我们还是发展中国家之类，但具体行动中却加以否认。比如，我们就不愿说我们的塔基是劳动密集型的，技术水平还很低，而宁愿把它“看”成技术、资本密集型的;或者看不起这样的塔基，而非要搞个跟美国一样的塔基。
2017年2月，公厅印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，对新形势下做好开发区工作作出全面部署。这也是我国第一个关于各类开发区的总体指导文件，对开发区的功能定位做出明确要求。
《意见》要求，推进东部地区现有开发区转型升级，增强开发区发展的内生动力，培育有全球影响力的制造研发基地，提高我国产业在全球价值链中的地位。各省(区、市)人民政府要组织编制开发区总体发展规划，综合考虑本地区经济发展现状、资源和环境条件、产业基础和特点，科学确定开发区的区域布局，明确开发区的数量、产业定位、管理体制和未来发展方向。
1、《中国制造2025》为指导，推动产业转型升级
在研究确定各开发区的产业定位时，应当加强对新兴产业的谋篇布局。《中国制造2025》绘制了我国产业升级的蓝图，提出了诸多重点领域、重点任务。各开发区可以根据现有产业基础，选择主要突破方向。尤其对于中西部和东北地区的开发区而言，更应抢抓机遇，在工业强基、高端装备等领域加大投入力度，实现产业结构的跨越式升级。
2、区域主导产业链中确定自身的细分定位
为了进一步发挥开发区的要素优势和政策红利，各开发区需要对产业结构、产业布局开展深入研究。既要考虑区域内的主导产业链，充分利用配套产业优势，形成集聚发展的规模效应、协同效应，又要确立具有自身特色的细分产业定位，与区域内的其他开发区实现差异化发展。
3、加注重自然环境约束
目前，我国环境保护的整体形势依然严峻，部分地区的产业结构与自然环境条件仍不匹配，工业污染排放问题突出。开发区作为工业发展的主要载体，应当根据本区域自然环境特点，制定产业准入目录，淘汰落后产能，并加强环保监管执法力量，实现绿色发展。
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