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中国新视野－海南岛的翻生契机
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2010-01-06
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工商时报
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【贺静萍】
海南省的发展机遇又来了。日前中国国务院发布「国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见」，终于给予这座中国最大的特区一个明确的定位。
海南岛的发展目标为：到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水准与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。
此外，对拉动海南岛经济最有力的一项是，还包括由中国财政部带头研究在海南试行境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策的可行性。
这个萌生于9年前的海南国际旅游岛构想，事实上一度受到各方的质疑。而海南在此期间也尝试过发展方向：从工业建省到农业建省、从建设智能岛到建设生态岛。一直到北京终于正式给海南正名。
只不过在中国政府给予政策加持，把海南岛的开发建设列入国家的战略计画之中，海南能否因此走出上世纪90年代之初的泡沬阴影？或藉由国际旅游岛的地位，引导出产业的建构蓝图？是与之俱来的问号。
海南省旅游发展研究会秘书长王健生在媒体上表示，有些人将希望寄托于政策，甚至寄望于开放赌博和色情业，认为有了政策就有了一切，「其实将现有政策实施好更为重要」；中国（海南）改革发展研究院院长迟福林则建议，此时，海南要在土地管理防止囤积、炒卖土地，把国际旅游岛办成幸福岛、富裕岛，莫不可成为「富旅游、穷岛民」。
也有专家表示，前些年海南因为保护不慎，使得红树林遭到破坏，部分海湾沙滩也由于海景房建设离海越来越近而遭到破坏，海南旅游研究所所长杨哲昆呼吁，开发海南的旅游资源，「动刀一定要慎」，有所为，有所不为。
海南省旅游委更直接表示，「海南更重要的是苦练内功」。
这些专家表现了内在的忧虑，像是担心海南无法抓住时代的机遇。
事实上在上世纪90年代，海南成为中国改革开放的特区，吸引全中国大陆各地的目光，曾是中国地图上的一棵明珠。
当时全中国最大的房产商蜂涌，但狂炒房产的结果，导致1993年中国政府进行宏观调控，地产泡沫崩盘。超过95％的地产商倒闭，让美丽的海南岛变身烂尾楼的故乡，之后的岁月里，海南不时可见斑驳的地基、钢筋，或沉在水池里，或秃顶示人。海南一夕之间，跨境悲情的命运。
房地产泡沫给海南省经济发展的重创；之后几大重点工程项目的建设也并未给海南带来如期的经济收益，如粤海铁路连接上了大陆却并未使海南追上全中国经济发展的步伐；2007年中国政府给予海南洋浦保税港区的发展成果，目前离预定目标有段距离。这些都让海南在经济发展中，背负着严重的阴影
甚至近期杜拜的经济泡沫破灭，更让一向视之为学习目标的海南，再掀起一阵警惕之心。
历史因素及前车之鉴俱在，不难理解，海南的一线官员及学者，为何此时对海南的期许，似乎多过于对政策的期盼。但只要熟知过往将近20年的海南岛发展史，不难理解这些长期为海南发展着苦功的人士，为何像是站在十字路口一般踌躇满志。
要海南岛咸鱼大翻身，真的是个需要思考的问题。
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