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双积分政策启动，国家财政补贴驱动切换为市场调节驱动，保障新能源汽车高增长。在行业发展初期，政府出台购置补贴等政策鼓励新能源汽车推广。伴随着我国新能源汽车市场逐步扩张，财政补贴大幅退坡。2017 年 9 月《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，《办法》对传统能源乘用车年度生产量或者进口量达到 3 万辆以上的，从 2019 年度开始设定积分比例要求，其中 2019、2020 年度的积分比例要求分别为 10%、12%。积分政策的核心思路是由国家财政补贴驱动切换为市场调节驱动，其目标是保障 2020 年“200 万产量、500 万保有量”目标的顺利实现。
需求驱动力由商用车逐步转变为乘用车，有望保障十三五规划顺利完成。2018 年 1-10月，新能源汽车累计产销分别为 87.9 万辆和 86 万辆，同比增长 70%、75.6%。其中乘用车销量占比 88%，较 2017 年全年占比提升 13 个百分点。纯电动乘用车中 A 级车销量占比由 2018 年 1 月的 9%提升至 9 月的 41%，爆款乘用车型增加推动新能源汽车销售持续放量，有望保障十三五规划顺利完成。我们预测 2018 全年新能源产量达 113 万辆，2020年、2025 年新能源汽车产量分别为 196.6 和 708.4 万辆，未来七年新能源汽车产销年均增速达 30%。
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