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十三届全国人大二次会议今天上午在北京开幕。会议透露：
2019年着力缓解企业融资难融资贵的问题。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。
加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。
有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。
近年来，人民银行等部委已出台多项鼓励金融机构加大对小微和民营企业支持的政策措施，如定向降准、扩大再贷款再贴现限额、创新政策工具等，这些政策措施对短期缓解小微和民营企业融资需求发挥了重要作用。但从长远来看，央行政策工具需要财政政策的支持配合，才能更好地发挥作用。建议各级财政部门设立贷款风险缓释基金，与银行机构按比例，共同对小微和民营企业贷款风险进行分担。同时，由财政部门安排专项资金，对为小微和民营企业提供融资服务的金融机构进行补贴，确保各机构在保本微利、商业持续情况下，继续为小微和民营企业提供融资支持。
此外，全国人大代表郭新明还建议：应推动发展创业投资基金，有效拓宽初创型小微和民营企业融资渠道。“建议扩大创业投资基金规模，鼓励国有资本按照市场化的方式进入创业投资领域，引导扩大保险资金、社保基金进入创业投资比例。并以丰富创业投资基金的投资方式和退出渠道。允许创业投资机构运用优先股、可转债等方式进行投资，减少对上市公司创业投资基金所持股份的减持约束，提升创投资本参与的积极性。同时优化创业投资基金税收政策。采取税收中性原则，避免因为投资主体（有限合伙制、公司型、契约型等）不同而造成税负差异。”
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