土地出让收入应当全民分红，不能再在预算外无序乱流

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土地国有，实际是全民所有，国只是一个区域、人口、制度的总和，政府是纳税人的代理人，纳税人委托政府管理国家。现在现状是，作为纳税人的代理人，将纳税人/全民所有的土地卖了，纳税人却没有直接分享到土地收入，这也罢了，但这些应当属于纳税人所有的收入和支出却不受纳税人的监督。虽然马路宽了、不停地翻修折腾、绿树、鲜花多了，地铁通了，人工湖，但是纳税人不能住马路、绿地吧!有一种趋势是打着改善环境的名义，把土地收入的钱用于不断推高地价之用，只是为了赚更多的卖地收入，一切最后还是纳税人再掏腰包高价买单。
        对于土地出让收入，应当明确所有权，非ZF所有，而是全民所有，全民应当分红。当然一部分可以留存用于提供公共产品、改善公共环境，但使用至少纳入预算，由人大代表审议批准，受纳税人的监督，现在的情况存在代理人越权之嫌。

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关键词：土地出让 全民分红 预算外 全民所有 公共产品 收入 土地 全民 预算外 乱流