发帖
雷达卡
（原创）对于收费（这里指行政事业性收费）与征税的区别，及两者同时并存的原因，学界多有讨论。我从预算角度觉得目前有必要对一些收费应当改为税，具体讨论如下：
大家都知道，收费是对耗费成本的一种补偿，也是有专门用途的一种收入，而税收一般没有指定用途，由财政部门按照政府职能及法定权限、预算程序作出具体安排。从管理上看，收费取得的收入管理比较宽松，而税收收入管理比较严格。也正是这个原因，目前，税收收入在安排使用上受到更多的监督和限制，而各项收费则漏洞较多，虽然实行了“收支两条线”管理制度改革，但总的来说，行政事业性收费基本上拨回征收部门使用，还没有从根本上改变“收支挂钩，多收多支”的性质，征收部门仍然有着多创收的冲动，影响了其执法行为的公正性，为社会舆论所质疑。而腐败、支出管理混乱、小金库也多与这些收费有关。
因此，要从根本上解决这一问题，需要加强预算监督，将收费纳入预算监督范围。必须釜底抽薪，将一些问题比较突出、成本补偿特性不明显、垄断部门的收费改为税收，由财政部门统一安排支出用途，接受人大、审计、社会舆论的监督。比如，机场建设费、各项资格考试收费、工商管理收费、建筑项目收费、工本费等等。
另外，垄断部门的一些经营性收费往往定价不合理，远远高于实际成本，但由于属于经营性收费，脱离了人大、财政、审计的监督。典型的如邮政企业的包裹包装袋收费（一个纸箱4、6、8元）、机场打包收费（一律10元），其利润是几十倍、上百倍，但由于具有垄断地位，客户只能乖乖交钱。当然，更根本的改革是打破垄断，引入竞争机制，但需要假以时日，也是下一步改革的重要任务。
看看这几年公布的清理政府收费项目的新闻，经过多次清理仍然很多，而且一边清理，一边又不断产生新的收费项目，群众很难监督。真正是：野火烧不尽，春风吹不生。让广大普通百姓奈何不得，必须采取强有力措施砍断这个伸向弱势群体的黑手，还世界以公平。
综上所述，预算改革不仅需要讨论监督的方式、机制，还要扩大监督的范围，使公共支出都纳入监督视野，减少各种违规及腐败行为的发生，维护最广大人民群众的根本利益。
京公网安备 11010802022788号
