（新闻播报）“影子银行业务”引英国金融改革关注

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1月21日，美国总统奥巴马接受了美联储前主席保罗•沃尔克（Paul Volcker）的金融改革方案，提案将金融危机后的金融监管重点定位在限制银行的业务经营规模和自有资金交易业务，这有可能对银行利用自有资金投入对冲基金和私人股权基金构成障碍。　　奥巴马的经济团队认为，这一提案所涉及的内容虽然并非触发金融危机的核心因素，但这是应对今后风险的一个重要举措。
　　在白宫发表奥巴马这一提案的数小时后，负责金融稳定的英国央行副行长塔克（Paul Tucker）在伦敦金融城发表演讲，将金融监管改革的探讨引向另一个方向——“影子银行业务”（shadow banking）。
　　塔克在演讲中详细阐述了货币市场共同基金、结构性投资工具及资产抵押商业化票据、通过融券融资的市场、第三方回购隔夜融资、抵押支持证券的交易如何与银行业务相似并产生风险，这些产品或市场交易行为都被划入了影子银行业务的范围。
　　在金融监管界普遍关注如何加强现已覆盖的监管领域时，塔克的讲话将话题带到更为广义的监管对象，既触发这次系统性危机的却又不被监管体系“雷达”覆盖的影子银行业务。
　　如何在鼓励资本市场创新的同时，保持对影子银行所带来风险的意识？塔克表示，金融监管层需要有能力辨认出影子银行的变异体，这对保持经济的稳步发展，核心的金融系统正常运作十分重要。
　　“不是所有利用高杠杆率和流动性风险的金融公司或基金就可以算为银行业务，但是这些金融创新的产品和业务，及它们通过何种渠道传播，给银行系统造成什么风险，这些方面有必要保持透明，监管层对其必须了解。”塔克如此总结。
　　这是英国继2009年为金融监管改革做好机构性和法律框架性的铺垫后，就金融监管的具体方向进行的讨论。然而，塔克所在的英国央行，在维护英国金融稳定的局面中只起到局部监管的作用。
　　目前，全面负责监控金融业风险和稳定职能的是去年成立的金融稳定委员会（FSC，The Financial Stability Board），这是一个横跨英国财政部、英国金融服务局和英格兰银行的新机构，它代替了原有的常务委员会，由财政大臣担任主席。
　　2010年春天，英国将举行大选。当前在民意调查中领先的保守党曾对媒体表示，一旦保守党上台，会提出自己的金融改革方案。针对奥巴马最新提出的改革方案，影子财政大臣奥索邦表示将效仿奥巴马，如果顺利担任金融稳定委员会主席后，将限制伦敦金融城银行的自营业务。布朗政府则对媒体表示，在具体内容明朗之前，暂时只会对美国政府的这一提案密切关注，不会立即效仿。
　　1月25日，七国集团（G7）成员国政府的金融要员将齐聚英国，金融机构破产下的公共利益保护措施是这次会议的重点。在美国政府提出金融监管新举措的背景下，奥巴马提案料将成为会议关注的另一个议题。■

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