金融时报 全球粮食危机再现

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金融时报
全球粮食危机再现
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2010-01-27
·
工商时报

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【吴慧珍、陈怡均】



　二次大战期间，德国潜水艇封锁英国海域，大不列颠因而深陷粮食供应危机，当时英国政府喊出「为胜利掘土（dig for victory ）」的口号，要求民众种蔬菜共体时艰。金融时报国际事务专栏作家拉赫曼（Gideon Rachman）本周发表文章指出，别以为这种粮食危机只存于历史，粮食安全议题已再度成为国际焦点。


　英国粮食暨乡村事务大臣班恩（Hilary Benn）本月初发表演说时曾指出，如今事实摆在眼前，「我们不能再把粮食安全视为理所当然，与能源安全一样，粮食安全也攸关国家福祉。」


　本月初英国天然气供应出现短缺，近百家大型生产业者陷入无气可用的窘境，英国人开始检讨依赖海外进口能源的风险。


　连英国这种拥有悠久自由贸易传统的国家，都忧心起粮食和能源供应，可见这已成了全球共同面临的问题。放眼世界强权为求国家长治久安，无不积极掌握能源、粮食甚或水资源来源，以确保供应无虞。在贸易全球化信念的加持下，世界各国顺理成章有了向外争取天然资源的机会。


　若干国家甚至像在地窖囤积罐头食品的难民一样，开始未雨绸缪作缺粮的最坏打算。


　众所周知，中国国营石油公司与西方能源业者，在世界各地，尤其是非洲，展开激烈的油源争夺大战。能源独立已成了美国民主共和两党共同追求的梦想，为此积极开发以农作物为原料的生质燃料，但反而促成粮食价格飙高。


　沙特阿拉伯与波湾地区等地的中东投资客，开始在非洲承租大片土地种植农粮以供国家所需。在欧洲，共同农业政策（CAP）的支持者最近愈来愈理直气壮。


　全球掀起关切粮食与能源安全的热潮，主要是受到经济、人口统计学、环境及地缘政治等4大因素带动。


　亚洲地区经济急速扩张，导致该区的粮食与能源需求激增，进而推升粮食价格，过去10年来，中国的原油需求增加1倍以上。早在全球金融危机爆发之前，粮食与原油价格就已居高不下，部分粮食出口大国因而紧缩出口。美国国务卿希拉蕊近日声称，近2年来已有60余国陷入粮食风暴。


　随着人口不断增加以及气候变迁的趋势，使得现今的粮食与能源恐慌正在加剧。联合国预估，全球人口数量到了2050年时将超越90亿人，相较于目前约66亿人口，联合国表示粮食产量也必须较目前水准增加约70％。


　此外，环境问题也加深粮食与能源不足的忧虑。像是英国的班恩（Hilary Benn）这类政治人物总时常提醒，气候变迁的威胁将破坏一部分全球最重要的农业产地。


　最后则是地缘政治上的考量。全球贸易运输系统仍然大多仰赖于船只载运庞大的食物和能源为主，拉赫曼表示，眼前至少还有3大瓶颈，使得这套系统暴露在崩解的危机中。


　最引人注目的即为位于苏伊士运河南方的亚丁湾（Gulf of Aden），行经此处的跨国船舰无不力抗来自索马里海盗的威胁。此外，荷莫兹海峡为大多数波斯湾原油输送的必经之地，伊朗一旦面临冲突或攻击就会进行封闭。同时，中国政府也曾对「麻六甲困局」（Malacca Dilemma）公开表达焦虑，因为多数由中东运往中国的石油，必须经过这条位于印尼和马来西亚之间的海峡，而得倚靠美国海军来维持这道赖以生存的海道开放，也使得中国对此感到不安。


　拉赫曼指出，对于能源和粮食不足的恐慌，只怕引发政府甘冒风险进行自给自足。若这些国家采行贸易保护主义的粮食政策，非常有可能会引发价格波动急涨的情况，甚至一旦一个主要大国为了确保能源供应而采取激进的作风，很容易引起其它国家高度紧张。


　拉赫曼表示，全球长久采行的贸易和开放市场系统，如今因各国力保资源而面临危机，实为全球领导者在本周于瑞士达沃斯召开世界经济论坛年会上，吃着丰盛晚餐时值得深思的问题。

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关键词：金融时报 粮食危机 Dilemma Victory 全球金融危机 全球 金融时报 粮食危机

楼主说的不错，能源、粮食问题对一个国家来说真的是太重要了。