陆银放款地方政府 喊卡

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陆银放款地方政府
喊卡




【经济日报╱记者雷盈／综合报导】

2010.01.29 04:08 am



为防范潜在财政风险，避免地方政府大幅举债，大陆官方对地方融资平台开铡，要求商业银行即日起不得再和地方政府融资平台签新合同，避免坏帐扩大。

21世纪经济报导引述银行内部人士指出，大陆央行和银监会近日下发的「停贷」紧急通知，规定商业银行对于地方政府融资平台的项目贷款，新合同一律停签。至于曾经签过的合同，「比如原先承诺10亿元的贷款，现在只放7亿元，那么剩下3亿元就不能放了。」

分析人士说，国务院担心，地方融资平台隐藏各种潜在风险，可能成国家一个大包袱。

中国社科院研究调查显示，在去年人民币9.59兆元（约新台币45兆元）新增贷款中，投向地方融资平台的贷款占比约40%，总量近人民币3.8兆元（约新台币18兆元）。目前地方融资平台的贷款余额为人民币6兆元（约新台币28兆元）。

以去年6月底来看，地方融资平台的总资产约人民币8兆元（约新台币38兆元），但负债已达人民币5.26兆元（约新台币25兆元）。其中，地方政府以财政拨款、土地划拨、股权划拨等形式出资占全体比重约20%，其余主要靠银行贷款。

日前，大陆国务院全体会议上，国务院总理温家宝提出，「要尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险」，对地方融资提出警示。

据了解，大陆央行上个月前往负债情况较严重的中西部地区，对政府融资平台运作进行调研。参与研究人士说，相关部门对地方融资背后的银行资产品质忧心忡忡。

假如融资平台破产，将会波及相关金融机构；同时，负债膨胀将导致地方政府加税，从而引起挤出民间资本、企业利润下降、失业、社会不稳定等一连串负面影响。

更让地方官员担忧的是，过去签订的贷款合同将面临停贷，这使已开工的地方项目建设面临「烂尾」风险。目前部分地方政府的项目计画往往有盲目性，一旦政策方向发生改变，前期的投入就会造成浪费。

据统计，全大陆已有3,800多家地方融资机构，管理总资产达人民币8兆元（约新台币38兆元）。一位研究人士表示，如果加上县区，甚至乡镇的融资平台，实际数目要远远多于3,800家，影响层面非常大。

中国社会科学院财贸所研究员杨志勇认为，地方政府应仿照上市公司财务报告制度，构建相应的政府财务报告体系，编制地方政府资产负债表、现金流量表及反映政府经济活动的相关报表。政府性债务应全部置于财政部门和人大的监控下，才较为透明与安全。


【2010/01/29 经济日报】

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关键词：地方政府 中国社会科学院 地方融资平台 中国社会科学 中国社科院 政府 放款 陆银