发帖
雷达卡
人力资源服务业是近年来比较新的词，是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，对推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置具有重要作用。自从2014年人社部发布《关于加快发展人力资源服务业的意见》以来，中国的人力资源服务业开始以一种独立的产业姿态，出现在经济发展的历史中来。《人力资源服务业发展行动计划》提出，到2020年，人力资源服务产业规模达到2万亿元。人力资源服务产业园作为中国特色的以空间集聚、资源共享为特征的人力资源服务配置市场化的重要形式，可以通过发挥产业园区培育、孵化、交易等功能，有效地促进人力资源服务行业聚集发展和产业链延伸。
本文通过对人力资源产业园的现状和未来趋势进行分析，让大家更加全面地了解中国人力资源服务产业园的发展现状，促进对人力资源服务产业园这一特殊行业聚集模式的基本了解。
我国人力资源服务产业园现状
截止到2018年底，据不完全统计，中国国家级人力资源服务产业园12家。这些产业园区在探索人力资源服务产业园区建设模式、运行机制、产业聚集等方面积累了丰富的经验。也在创造规模经济效益、促进人才聚集、优化人力资源配置方面发挥了重要作用，有力推动了人力资源集聚和产业链条优化。
资料来源：中商产业研究院整理
从地区分布来看，12家国家级人力资源服务产业园来自12个不同的省市区，在分布上较为平均，没有一省独大的现象。但是从空间位置来看，产业园多分布在沿海发达地区，内陆地区较少。
（一）各园区提高的产品和服务内容同质化
产业园区的核心竞争力是该园区提供的产品和服务，这是产业园区生存、发展的保障。同时这也反映了园区的发展水平和层次。我国大多数人力资源服务产业园区在市场上提供的服务相似，包括但不限于招聘、培训、管理咨询、人力资源外包、劳务派遣、人事代理、福利外包、境外就业等传统的人力资源服务项目。当然，在主营业务方面，不同的园区侧重不一样。有些园区专注于构建单一的人力资源服务产业园区，有些园区着手构建包括其他行业在内的全产业链园区，有些园区侧重于提供某一类或某几类产品或服务。如杭州人力资源服务产业园区将金融服务也纳入产业园区。
（二）管理体制存在一定程度上行政化
管理体制体现了产业园的治理结构，反映出产业园建设和运营中政府和市场的关系，影响着产业园未来的发展方向和模式。从目前情况看，多数产业园区的管理体制采取了“决策机制+执行机构”模式，且由于多数产业园区是政府主导建设的，在管理体制中政府部门扮演了重要的、甚至决定性的角色。不同之处在于，上海产业园实行联席会议制，能够更加有效动员政府各部门，获得他们的支持；杭州产业园的管理交给经合社；宁波产业园主要由人社部门下设的人力资源服务管理中心运营管理。这样过度的依赖政府，也会导致产业园运营管理自主性不强，市场化程度低。
（三）各个园区都有自己的产业基础做支撑
目前，我国各地在经济发展过程中，逐渐形成基础产业与加工产业并举、传统产业与新兴产业并举的局面。一定程度上，支柱产业表明一地的经济发展基础和未来走向，包括支柱产业在内的各行各业对人力资源的数量和结构等提出需求，即对人力资源服务业的发展提出需求。深圳作为一个一线城市，其互联网技术在全国乃至全世界都名列前茅，互联网技术已经是支持深圳的发展的基础产业，加上良好的市场体系和市场环境，人才集聚效应明显、人力资源丰富，产业配套体系完善，这些深圳的竞争优势，让深圳打造出“一园多区”产业园这一重要平台，即一个人力资源服务产业园区横跨深圳几个市辖区。深圳人力资源服务产业园区大多以互联网为基础，提供专业化和信息化程度较高的高端人力资源服务和产品，引入互联网、大数据和云计算行业的领先企业，为企业招聘许多高技术人才。
我国人力资源服务产业园未来发展
（一）发挥区位优势，因地制宜形成多样化发展格局
从园区空间布局来看，部分园区结合当地经济发展、产业结构及其对人力资源服务的实际需求等情况，进行多样化发展。像杭州人力资源服务产业园区，该园区按照“一园多点、名企引领、错位发展”的思路，从杭州的现有资源条件和产业基础出发，因地制宜，合理布局，发挥比较优势，突出区域特色，构建集聚发展高地，形成“一园多点、错位发展、优势互补、合作共赢”的发展格局。从园区地理位置看，多数园区均设在城区中心。要充分发挥便利的交通为产业园区带来充沛的人力资源，提高便民服务工作水平，为园区发展楼宇经济提供区位优势。
（二）培育创新服务，扩大服务范围
创新管理模式，通过政策优势搭建起行业集聚的发展平台，由专业化的运营公司负责园区运营管理，以市场及企业为主体的运作方式引入竞争机制。同时引进社会资本参与园区建设发展，通过多种融资方式、资金渠道、股权形式筹措资金，支持园区的建设、开发、运营。服务范围创新。将人力资源服务产业园区概念范围拓展，与人力资源相关服务均涵盖在园区经营业务范围内。既包括传统的人力资源服务如招聘、猎头、代理，新型的人力资源服务如人才测评、管理咨询等业务，还包括人力资源服务相关的其他业态，如创业孵化、技能培训、人力资源业务研发等功能均纳入到园区内。将有形的物理空间和无形的人力资源服务网络相结合，即通过信息互联网技术搭建各园区沟通交流服务平台，构建智慧化园区。建设统一的人力资源服务信息网络体系，提高社会化服务能力，促进人力资源服务创新发展。
（三）优化配套服务设施，助力产业发展
进一步优化落实园区发展基础配套设施，助力产业持续发展。一是优化项目审批程序，完善重大项目审批“绿色通道”，进一步提升公共服务机构的办事效率。二是加强财政资金支持，设立人力资源服务业发展基金，统筹地方各类财政支持和扶持资金，加大财政支持力度，多方面支持人力资源服务产业园及入园企业发展。三是加大园区投融资支持力度，促进金融机构与园区内人力资源服务项目的对接，支持人力资源服务企业利用资本市场进行直接融资，提高融资能力，多渠道筹措发展资金。四是落实高层次人才政策，经人社部门核准并备案，各类高层次人才享受相关政策待遇。五是完善园区基础设施，打造一流人力资源服务生态环境，加快金融中心、商务中心、人才公寓、艺术中心等基础设施建设。
中商产业研究院是一家“产业大数据+研究+规划+招商+基金”的一体化产业咨询服务机构，致力于为企业、地方政府、城市新区、园区管委会、开发商提供产业规划、产业空间、产业平台、产城运营、产业金融、产业申报及产业升级转型领域的咨询与解决方案。核心业务包括：产业规划、园区规划、产业招商规划、产业项目包装策划、产业园区升级转型规划、产业地产拿地策划、特色小镇申报及规划、田园综合体申报及规划、乡村振兴战略规划；以及商业计划书、可行性研究报告撰写编制、行业研究报告及定制化调研报告、产业白皮书等。
京公网安备 11010802022788号
