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名家观点／失业率恐「巨」症
蔓延全球
【经济日报╱林建山】
2010.02.03 03:36 am
国际货币基金及世界论坛领袖多已肯定全球经济加快复苏步伐，但是两大龙头地区北美与欧洲则仍然担心失业率持续上升，可能妨碍经济复苏。美国劳工部统计，2009年底美国进一步短少了8万5,000个工作，薪金跌幅比预期较大，裁员人数意外地增加，阻断了失业数字下降趋势；12月美国失业率仍然僵固在10%。
这种失业率恐「巨」症效应严重拖累欧洲和美国股市，也使全球经济复苏的希望受挫。
开年以来，欧美股汇市表现羞涩，说明经济复苏前景可能还需要时间来巩固，各国似乎都被2009年底就业市场措手不及的逆转情势所震慑。失业率居高不下，反映出今天全球经济复苏的征兆都局限在象征经济构面，以工业、商业及服务业为主体的实务经济构面，还存在诸多不安定因素。美国劳工部报告证实，近几个月来就业市场的恶化，使得美国工商企业仍提不起增加雇用意愿，未来一段期间，「有限的薪水」仍将是美国生活主要特征。
欧盟的失业率也赶上美国，这是自1998年欧元创立以来首见，也是多数国际预测机构认为欧洲经济复苏可能更为迟缓的原因。欧洲失业率正稳步上升，从2008年11月7.5%，到目前的略高于10%。拉脱维亚22.3%和西班牙19.4%的失业率，是欧盟受创最严重的国家。事实上，目前西班牙25岁以下失业率已达43%；失业率最低的是荷兰，仅为3.9%，奥地利为5.5%。
整个欧洲，目前只看到英国与德国较有能力摆脱经济衰退。但即使是经济表现最为强劲的德国，去年11月份国民生产实质成长0.7%，制造业产出实质成长了0.9%，出口也实质成长了1.6%，但失业率自10月以来一直停滞在7.6%的高水平，这显示欧洲多数国家在近期内创造出更多就业机会的可能性并不高。
而物价方面，12月英国生产者价格指数和批发价格指数年率剧增至3.5%，要素投入物价的年通货膨胀率更上升到了6.9%，这主要反映了工业制造品、电器产品、食品，以及运输设备价格的上涨。这样的发展，显示通货膨胀的压力已在欧洲地区悄然升起。
即今唯一可能出现一束阳光的是12月份美国雇主增加的4万7,000临时工作职位。主政官员与经济学家们已经迫不及待说这是一个正面积极信号，表明公司愿意为未来的转变而预作准备的人力资源投资，只是还不到承诺全职工作的地步罢了。
失业人数上升给予欧巴马政府很大压力，至少显示一年前美国政府采取的7,870亿美元救市计画，在创造新的就业机会上作用有限。美国工人目前平均每人每年失业29周，换算大约是每10名工人中就有四人失业期程超过六个月，这是自从1948年以来的最高纪录。这也正是欧巴马在元月27日国情咨文中，强调促进本土就业机会是当前施政最优先事项的原因。
经济学家估计，美国每个月至少需要创造10万个工作机会，才能够真正有效解决工人进入就业市场的问题。在11月显示就业率回升的数字，已被证明是虚假的。在欧洲，失业率更高的法国和德国，现在几乎都是采取「以减少工作时间，而不是增加全职就业机会数量」的方案，对振兴经济情势效果有限。
美国与欧洲所显现的，毋宁是所有先进国家经济体的共通现象。国际劳工组织ILO的开年第一份报告也指陈，世界金融部门的起色，无法引伸为制造业及工商服务业等实业部门的复苏；近期内就业机会创造的乏力与疲软，可能使全球经济真正复苏的期程延长到2013年以后。
正当国内为了经济V型复苏而喜于经济春暖，甚至政府强调失业率不逾5%之际，这项国际失业率居高不下的症兆，值得我国警惕。
（作者是环球经济社社长兼公共政策研究所所长）
【2010/02/03 经济日报】
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