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中等收入陷阱就是权力陷阱
2019.11.24
发展经济学中有一个名词叫“中等收入陷阱”，就是说，一个国家到了人均4000美元到10000美元左右就停滞不前、基尼系数（收入分配不均的程度）双倍于发达国家且降不下来。这是什么原因呢？众说纷纭。本文的观点是中等收入陷阱就是权力陷阱。
落后国家要发展，经济学家提出了很多良方：如资本积累达到GDP10%以上---资本积累实现工业化，如进口替代---民族工业发展，如计划经济下工农业剪刀差积累工业化所需资本---苏联斯大林的一五二五三五计划，如人力资本投资---如德国最早实现小学义务教育以及后来的研究型大学发展，等等。但是，经济学家很少提及：上述发展措施如果没有民族独立---切断殖民经济中的买办势力、没有独立国的政府威权乃至集权---集中力量办大事，几乎不可能实现上述任何一条富国措施。美国18世纪末19世纪初实行汉弥尔顿（Hamilton）的美国制造业发展规划是在美国独立并确立联邦政府权威之后，印度和中国的工业化实现都是在完全独立之后。当然，独立只是经济起飞的必要条件，如果缺乏一个有为的政府、缺乏国内的团结与统一（人身财产安全）、缺乏明晰的发展纲领（民富国强的目标），独立国仍只是发达国家的经济附庸---如同拉美国家在19世纪纷纷独立后几乎仍是大地主经济下的畸形结构下的贫困状态即是例证。
二战以后，拉美与亚洲等很多国家由于美苏对抗纷纷获得了相对完整的独立发展空间和时间，因为此间能够比较容易地切除殖民主义的超经济剥削，并且在发展理论和发展措施上也有了美国德国19世纪、前苏联20世纪前半叶等等的落后如何赶超的前车之鉴、因而有了比较成熟的发展经济理论与措施供借鉴，因此，亚非拉在战后50、60、70年代很多原殖民地半殖民地或殖民经济国家有了很大的发展，有不少国家先后进入中等收入国家行列。这里当然要再次强调，无论韩国的工业化还是新加坡的现代化等等，都充分发挥了政府的威权集权之作用。没有这个国家政府力量，落后国家基本上不可能实现赶超（这是中国改革开放之前的30年经验总结）---非洲的小国小政府基本上只能让其停留在最贫困国家阵列。
然而，病好了还继续吃药就会走向反面。
一个励精图治的领导、一个锐意进取的政党和政府，固然是落后国家赶超、贫困线下的民族实现小康之必须，但是，一旦小康实现、一旦国家进入中等收入水平---具体来说就是小学初中义务教育普及、交通通讯等基础措施基本完善、大国的工业体系基本完整，如果政府权力还是继续高度集中、甚至形成了一个特权阶层---其凭借权力的垄断而控制经济命脉（其控制手段可能采取国企形式也可能表现为私人大财团的形式）、任其掠夺巨额劳动剩余乃至将资本权力化、权力资本化，其结果就是广大劳动者和小微企业主无力分享社会进步、无能创造更大社会财富，社会就停止在广大小民基本脱贫（人力资本止步于本国文字的扫盲、不能跟上现代化发展所需的科技与人文需要）、极少数特权奢侈淫靡的状态（产业结构往往是劳动资源密集型产品出口为主、奢侈品和高精尖设备进口为主，产业结构从当初的相对高级型工业化走向绝对低级型工业化），社会人口收入结构就是倒T字形---广大贫困老百姓占绝大多数、特别富裕和中产人口占比很小很小。
总之，小康之后，政府转型---由大政府转向大社会和大市场下的公共服务是避免中等收入权力陷阱的必须改革。
权力是一把双刃剑，赶超时期的权力能让落后国家迅速发展经济。但是，一旦统治者对集中权力上瘾、以致走向权力家族化甚至世袭化乃至神秘化，落后国家的复兴就昙花一现。前苏联与拉美的阿根廷乃至菲利宾、印尼等都是进入中等收入国家乃至个别的进入发达国家然后又沦落为落后国家、陷入中等收入国家之权力陷阱的鲜明例子。
可见，当赶超战略基本完成，即完整工业体系与扫盲任务（或普及初等义务教育）等基本完成，政府必须简政放权，必须由集权威权走向公共治理的现代化---例如政府的行政、立法以及司法等权力的互相制衡、中央与地方的预算相对独立与各级政府事权财权的对称、微观单位自由选择（如民企接管生产私人物品的国企乃至部分公共服务~非排他性低的半公共物品）与微观单位内的民主（公司内的现代治理与企业工会参与管理以维护雇员的合理权益等）；同时，与世界接轨---如加入WTO、遵循世界经济一体化的基本规则。这就是中国78年以后四十年的改革开放的经验总结。但是，我们的改革的任务远没有完成~越过中等收入阶段的权力陷阱这个更艰巨更危险的事业远没有完成。我们必须趟过这个深水区，决不能让公共权力资本化、世袭化、买办化。
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