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较之我国高校通行的做法,哈佛大学审批成立学生社团另一个不同的环节是,学生社团在正式获准成立前,一般都接受了生活委员会较长时间的考察。哈佛允许两类学生社团存在,一类是已经获得正式批准成立的,另外一部分就是没有具备正式获批资格的。但没有获得正式批准资格的社团数量比获得正式批准的还多,哈佛认可的只是众多学生社团中条件较为成熟的一些而已。这些暂时还没有获得正式认可的社团绝大多数正在等待获得校方认可,当然其中也有一些不具备学校认可的基本条件,甚至永远不可能被学校正式批准,但哈佛这一强调自由精神的美国著名大学同样允许他们存在。有没有获得学校正式认可最大的不同就是学校给不给社团一定的经费支持。
(二)经费与活动。社团经费紧张是当前我国高校学生社团的通病。学生社团的经费来源主要是会费收入、学校拨付和社会赞助。会费收入是学生社团的基本经费,但学生社团会费一般较低,大多数学生社团收费在10元至20元左右,而且一般是一次性收取会费。以一个400人的学生社团为例,大学四个学年平均一年只发展了100个会员,会费大多在1000至2000元之间,要用这些会费维持400人的社团开支是严重不足的。公益性、理论性、学术性社团收取会费更加困难，学校拨付经费也很少。大多数高校学生活动经费本身比较紧张,而且这些少量的经费习惯于向团组织和学生会等组织倾斜,有的高校由团委代管学校拨付给学生社团的经费,团委再分配给学生社团的经费就更少。经费紧张的学生社团只有把眼光投向社会,寻求社会赞助。寻求社会赞助本身就不易,加之社团与社团之间的竞争,有的社团甚至出现相互恶意攻击、只注重眼前利益无限承诺或不履行赞助承诺等不当行为,造成赞助市场的混乱,制约着社会经费的再投入。我国高校社团的经费管理也比较混乱,一般都是学生社团自收自支,缺少监督。学生社团经费的短缺与管理的不当必然会影响社团活动的开展,成为社团发展的最大障碍。
哈佛大学的学生社团经费充足,除会费收入外,主要有学校相关部门和基金会的经费支持、自营项目收入(包括举办收费活动)以及校友会和社会团体赞助。学生社团的会费大多每人每年15美元至35美元不等。哈佛学院每年安排25000美元的学生活动经费作为活动基金的补充,此外还提供一些办公场地和其他设备的支持,为社团的音乐、辩论、戏剧、舞蹈指导教师提供一定的报酬,并为现有的基金会(existing foundations)、友好团体(friends groups)和新的团队(projects)提供募捐建议。除学校拨付部分外,哈佛大学的学生社团还可以自主组织创收项目。哈佛大学允许学生社团在校园内组织一些以盈利为目的的服务项目,所得收入全部免税作为社团活动的经费,如商店、餐厅、书店、理发店等,这些服务项目的工作人员基本上是社团招聘的会员,只有少数的项目负责人是学校相关管理人员。此外,学生社团还可以通过举办音乐会、报告会、组织旅游项目等创造收入。
同时,哈佛大学学生社团经费管理十分规范，哈佛大学《大学生社团管理规则》规定,社团的任何收入不能为社团组织中个人所得,特殊情况下,社团要支付会员必要的劳务费用或其他形式的报酬均应当由院长办公室认可。社团要对自己的财务负责,要保管好社团财务记录,哈佛学院院长办公室为社团负责财务的学生干部提供培训和财务工作指导。学生社团每年必须要向学院院长办公室提供一份详细的财务报告,并接受一次财务稽核。每个社团的指导教师要参加由学生工作办公室(Student Activities Office)主办的一年一度的社团财务管理培训班。学生社团向校友和校外单位寻求赞助必须要事先经得院长办公室同意。充足经费支持的哈佛大学学生社团活动丰富多彩,涉及方方面面,有的社团活动成为学校教育最好的课程和校园文化活动的品牌。哈佛大学的学生社团活动一般利用课余的时间开展,另外还有独立的活动期和假期社团活动。学生社团活动一般集中在学生活动中心举办。
三)管理与发展。哈佛大学对学生社团的管理是十分重视的。目前,有一名副院长、一名院长助理和一名学生活动主管负责学生社团管理工作。学生社团接受哈佛学院院长办公室和生活委员会的双重领导。
哈佛大学在学生社团管理中建立了一系列行之有效的制度,其中主要有年度审核制度、活动申报制度和活动管理制度。
每年秋季时,学生社团必须到院长办公室重新注册登记,以获得延续认可资格。学生入学时学校发放的入学手册上注明了学生社团年度注册的时间与地点。哈佛大学《大学生社团管理规则》要求社团负责学生干部每年秋季入学时尽早进行年度登记,以便于尽早讨论社团学年活动方案。如果连续两个学年没有登记,社团就会被学校除名。
哈佛大学建立了一整套系统的学生社团活动申报制度。学生社团举办的活动必须在哈佛大学活动注册体系(Event Registration System-use to register your events)注册,每个学生社团在社团活动注册系统中都分配了专用的户名与密码,以便学生社团即时申请。社团只有通过活动注册体系的申请,才能得到学校的经费与其他支持。社团活动要使用室内外空间也要通过不同的申请系统予以申请。学生社团要提前数周使用户外空间申请系统(Application to use Outdoor Spaces)和校内建筑申请系统(Application for Use of University Buildings)
申报活动场地。
哈佛大学《大学生社团管理规则》规定了除上文提到的社团成立条件、财务管理、活动场地申请外,还特别规定了哈佛校名、校徽的使用、办公室的申请、知名人士的邀请、宣传管理与对外合作交流等细则。规则规定只有正式批准成立的学生社团才能在社团名称中使用“哈佛”和“哈佛大学”等字样和哈佛校徽;社团负责人有任何改变都要立刻告知院长办公室;社团章程有任何改变也要即时向院长办公室汇报;社团负责人在筹备会议之前必须得到院长办公室的许可;任何学生社团不能出现在商业性的电视广告与广播中;任何学生社团在媒体、出版物、广播电视、公众活动中的观点不代表哈佛大学或学生所在院系的立场与观点。
哈佛大学科学的社团管理机制的建立有力地促进了社团的健康、持续发展。学生社团为学生架起了沟通学校与社会的桥梁,在学校的教育教学与学生成长成才中发挥着重要作用,培养和造就了一大批优秀人才。
三、加强我国高校学生社团建设的启示
通过哈佛大学学生社团管理个案分析与中美高校学生社团比较研究,我国大学社团管理的指导思想、制度建设与活动开展的确还存在一定的差距,还有必要在以下几个方面加强认识:
(一)要进一步重视社团工作。学生社团作为学生成长成才的重要阵地,其建设与发展必须得到高校党委、行政与全体教育工作者的高度关注与重视；要按照《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的要求,“加强对大学生社团的领导和管理,帮助大学生社团选聘指导教师,支持和引导大学生社团自主开展活动”；要将学生社团组织与社团活动纳入学校教育、教学的整体规划;要在学生社团中加强共青团的组织建设,切实加强共青团对社团工作的指导;要在确保学生社团正确政治导向的前提下,允许多种类型的学生社团组织存在;要把学生社团干部纳入主要学生干部培养、教育、奖评的范畴。
(二)要进一步增加经费投入。要加大学生社团专项经费投入力度;要为学生社团开展活动提供必要的物力、财力保障;要鼓励学生社团积极利用专业优势和团队优势组织面向师生和社会的各种服务项目;要支持学生社团为筹措经费广辟渠道;要规范学生社团寻求社会赞助行为;要加强对学生社团经费使用的指导与管理。
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