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2019年中国留学市场的“冰与火之歌”
2020年01月04日 10:56 新京报
http://edu.sina.com.cn/a/2020-01-04/doc-iihnzahk1899033.shtml
中美多轮高级别经贸磋商、欧盟与英国政府达成“脱欧”协议、日韩贸易摩擦……在2019年，世界各国形势风云变幻，各个国家的留学政策、入学门槛和留学费用，直接或间接受到不同程度的影响。反映在国际教育领域，最为直接的体现为留学人数的变化。
公开数据显示，2018至2019学年赴美中国留学生近37万，占美国国际留学生的33.7%，虽仍在增长，但同比仅增1.7%，为十几年来最低增速。而英国方面，2018年10月至2019年9月，第四层级签证（学生签证）签发超119697人，增幅达到21% 。
一方面，中国在美留学人数涨幅再度下降；另一方面，赴英留学人数则高速增长，呈现高歌猛进态势。与此同时，新加坡、泰国、马来西亚、迪拜等一些“小众”留学国开始崛起。
作为占中国留学市场三分之一的美国，其留学增长放缓，是否也预示着这一留学市场达到天花板？出国留学还会继续热下去吗？美国之后，谁将成为下一个最受欢迎留学目的国？
有业内人士认为，短期内，留学成本的增高、地缘政治环境的影响，以及教育投入的期望增加，相关学生家长的决策会更加理性。与之相对的是，留学行业提供的服务更加精细化和垂直。
“但这并不影响中国学子寻求更优质国际教育的热度。”也有观点认为，教育国际化的当下，留学还会热下去。留学将下沉至更多群体，国际教育的选择也更加多元。
赴美留学“降温”
2019年11月，美国国际教育协会IIE发布的《2019美国门户开放报告》（以下简称《门户开放报告》）显示，2018到2019学年中，在美国学习的外国留学生总人数达到109.5万人，其中，中国留学生有接近37万人在美就读，相比上一学年增加1.7%。
这是继2009/2010学年，中国赴美留学人数迎来最大涨幅之后，连续第九年（非自然年）增长率下降。
数据来源《美国门户开放报告》。数据来源《美国门户开放报告》。
“在美学生数量”反映的是在美的中国留学生人数存量。对于每年新赴美学生数量的变化官方并未做过多披露。若通过数据看每一学年的绝对增长人数，或许能管中窥豹。
记者对比发现，2018/19年、2017/18年、2016/17年、2015/16年、2014/15年在美的中国学生增长数分别为：6207人、12586人、22208人、24507人、29601人。呈现逐年下降趋势，直到2018/19年增长人数不足1万人。
具体到各个阶段，本科增幅比研究生要小。《门户开放报告》显示，2018/19年，中国在美的本科生有148，880名，研究生以上有133，396名，相比2017/18年，本科、研究生阶段的学生人数只增长了0.2%、2%。
为什么会呈现这样的变化？郭蓓分析，“存量表示学生有进有出。以2018/19年为例，换一个角度可以理解为，大一新生入学的学生量可能跟这一年毕业学生人数持平，即大一新生数量与四年前入学的新生数量比起来，最多打个平手。”
在她看来，美国留学经历了2014年前后的高速增长期后，现在正在逐步放缓。“本科生比研究生更多的放缓，其实表明了一个原因，相对低龄的学生出国留学，父母对长远的考量更多，社会环境、政治环境、就业环境，都会让他的选择更加严谨、保守。”
根据美国商务部的数据，2018年，国际学生为美国经济贡献了447亿美元，比上年增长5.5%。（来源：《美国门户开放报告》）
另一个根本原因是，留学成本的增高。来自于美国国家教育统计中心的数据显示，自2013年至2018年，美国公立高校的学费从2.1万美元提高至2.57万美元，平均增长了18%，私立高校的学费上涨更快，增幅近6000美元。留学监理网创始人兼总编辑胡本未分析，当留学成本增高、家长对留学投入的期望增加，加之经济进入相对平缓发展时期，诸多因素影响家长的留学选择。
也有分析认为，对于留学生来说，又一大拦路虎是特朗普上任后，对中国学生的签证申请审查更加严格， 尤其是机器人、航空、高科技制造等高科技领域。
据媒体公开报道，2019年10月教育展，美国大使馆工作人员在签证解析讲座上称，特定专业的申请者都需要接受行政审查，即“STEM”（编者注：科学Science、技术Technology、工程Engineering和数学Mathematics四门学科英文首字母缩写）”。
“审查趋严”的声音成为一股涌动的暗流，影响着中国学生的留学决策。来自于新东方的一项数据调查显示，对比3年数据，美国依然是意向留学人群最热衷选择的留学国家， 但热度呈现逐步下降的趋势，而意向去英国留学的学生占比则逐年上涨。
签证的审查是否影响最终的签证通过率？据美国驻华大使馆去年在10月20日中国国际教育展上披露的最新签证发放统计，2019年4月-8月，美国向中国签发的学生签证（F1）不减反增，总计为89179张，比2018年同期多出5869张。除此之外，官方暂无更进一步的数据披露。
“去年的签证通过率跟往年差不多。并未看到所谓的明显降低。”多位留学行业从业者告诉记者，从所在机构的签证通过率来看，并未受到太大的影响。
郭蓓也对此持相同态度。据称，2019年机构帮助申请的F1签证通过率与往年相同。她预测，短期内研究生阶段的留学仍会持续增长，本科阶段的留学放缓。
“所谓签证申请的难度增加，我们并未看到。坚定去美国的人还是会去美国。影响更多的是，摇摆不定的申请者。”一位留学顾问说道。
“国际学校把这个风头抢去了，近几年，赴美低龄留学趋势放缓。”胡本未认为，近年来家长对国际化教育的需求不增反减，国内国际学校发展较快，导致一部分家长会选择先在国内读再去国外，导致留学时间后置。
英国留学进入黄金期
相比于美国留学的增长疲软，2019年英国却迎来最高光时刻。
英国签证与移民局（UKVI）数据显示，2018年10月至2019年9月，第四层级签证签发超过119697，增幅达21%。而据UCAS（英国大学招生服务中心），截至2019年6月30日，来自中国本科生的申请量增幅高达30%，达到19，760人 （比2018年增加4520人），约占英国UCAS本科申请总数的3%。
英国留学上升趋势与近年来英国对留学生释放的利好政策不无关系。
为支持国际学生在英就业，2019年3月16日英国教育部与国际贸易部联合发布了新的国际教育战略——从英国院校毕业并获得相应学位的国际本科生和硕士生，在毕业后其学生签证有效期将延长至六个月；获得博士学位的国际学生，有效期则延长至一年。在此期间，学生可不受限制地寻找就业机会。不到半年，英国内政部宣布，2020/2021年夏季或之后完成课程的国际学生，将有资格获得为期两年的 PSW签证（毕业生工作签证）。
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