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近期中央密集部署“新基建”，20天内4次提及相关内容，其中两次提及5G。而在3月4日召开的中央政治局常务委员会会议上，更是首次提及数据中心。
据产业头条了解，“新基建”概念首次提出，是在2018年底的中央经济工作会议座谈会上。“新基建”新在何处？意义何在？如何推动？产业头条为此采访了中科院科技战略咨询研究院研究员王晓明。
“新基建”新在多处
产业头条：从目前的解读看，“新基建”内容包括“数字化的基础设施+传统基础设施的数字化转型”，“新基建”是否可以理解为由增量和存量两部分构成？
王晓明：可以这么理解。与传统基建相比，新型基础设施建设内涵更丰富，涵盖范围更广。
以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是数字化的基础设施，是“新基建”的核心；传统产业的数字化转型是新型基础设施建设的价值所在。
党的十九大报告提出了建设数字强国的战略目标，以新一代信息技术产业化应用为标志的数字经济，需要一套完整的数字化基础设施作为支撑。2019年，是我国5G商业化推广的元年，以数字化为核心的新型基础设施建设将有力助推我国数字经济的发展。
与此同时，在供给侧结构性改革的推动下，我国传统产业面临转型升级的迫切需求。而以数字化为核心的新型基础设施建设，能够为我国传统产业的转型升级提供有力支撑。如，我国传统制造业的数字化转型和智能制造的发展需要工业互联网的支撑；我国新能源汽车和智能网联汽车的发展需要能源互联网、车联网和智能化交通基础设施的支撑；我国水、电、气等城市公共基础设施的数字化和智能化转型需要城市物联网的支撑……
产业头条：“新基建”将取代“旧基建”？
王晓明：不是取代，而是融合与改造提升的关系。传统基础设施的数字化改造是新型基础设施建设的重点。
目前，我国传统基础设施建设已经进入成熟阶段，为发挥投资的最大效能，在处理新型基础设施和传统基础设施建设关系的时候，应该既将二者视为存量和增量的关系，同时也应注意到二者的融合和改造提升关系。
产业头条：在内容之外，“新基建”还有哪些“新意”？
王晓明：以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，既是数字新经济的组成部分，又支撑数字新经济发展，能够更好地推动中国经济转型升级。
“新基建”会催生新的投资运营模式。“新基建”覆盖面更广，不同领域的基础设施交叉融合度更高，参与投资建设和运营的主体更多，支撑的业态更丰富，对投资和运营模式创新的要求也更高。
例如，5G的建设一方面需要无线技术和网络技术的推进，另一方面也需要智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造和智慧能源等主要应用场景和商业模式的支撑。在以5G为重点的新型基础设施建设过程中，传统投资、建设、运营主体的边界发生改变，新型的投资和运营模式应运而生。
新型基础设施对应的产业生态系统更加丰富，也为创新型企业和民营企业的进入和参与建设创造了更大的空间。新型基础设施的管理涉及市政、交通、安全、环境、信息化等多个部门，管理创新主要体现在基于数字化平台的集成管理，将对政府公共基础设施的管理模式带来改变。
我们判断，在“新基建”推进中，将催生出政府、国企、民企、互联网企业共同规划、共同投资、共同建设、共同运营、共同治理的新模式。从而引发新型PPP模式。
“新基建”的推进，很契合当下国际形势——政府退出竞争产业领域，从事基础研究领域、基础设施领域、基础产业建设。发挥国家力量，发挥举国体制的优越性。“新基建”将提升我国在第四次工业革命进程中的综合竞争优势。
“大尺度”理解“新基建”
产业头条：你提到了第四次工业革命。
王晓明：是的，必须站在第四次工业革命的高度看待“新基建”。“新基建”与社会发展的长周期、转折点相契合。
全球已经完成的三次工业革命都是以相应时代的“新型”基础设施建设为标志和必要条件。在全球进入第四次工业革命的初始阶段，以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施正在成为全球产业竞争和投资布局的战略高地。
与前三次工业革命不同，我国第一次作为原发性国家，与发达国家一起站到第四次工业革命和数字经济的同一起跑线上，大力推进新型基础设施建设，既能发挥我国在顶层设计和集中建设方面的制度优势，又完全符合国际经济发展潮流下的国际贸易规则，为我国数字经济发展奠定重要基础。
因此，我们要以更大尺度理解“新基建”，它不是短期行为，而是会贯穿至2050年的长期战略。“新基建”不仅仅支持中国经济发展，更支撑未来，是篇大文章；不仅仅局限于生产力范畴，还将推动生产关系、生产组织方式的改变。
产业头条：鉴于这样的重大意义，如何推动“新基建”？
王晓明：我们建议将“新基建”提升到国家战略，政府提供规划和政策措施的保障。
建议由国家发改委牵头，联合交通、能源、住建、工信等相关职能部门制定“新基建”总体指导意见；将“新基建”列入我国“十四五”规划重点任务，并研究制定相关配套政策；在与“新基建”相关的重点地区和重点产业领域进行布局，带动区域经济和产业转型发展。
建议由相关研究机构对“新基建”投资、建设和运营进行系统性、规律性研究，为制定国家战略和规划提供研究支持，为相关项目的立项、评估提供决策参考。理顺政府、企业在“新基建”中投资、建设、运营方面的关系，探索创新科学的投融资及管理运营模式。在投资、建设、运营方面加强国际合作，向民营企业和中小企业开放更多的参与空间。
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