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二是大循环战略虽然有力地带动了中国制造业的起飞和发展，但对其他产业部门尤其是国内金融业和服务业的发展起到了迟滞作用，换言之，正是因为相对于金融服务业而言，制造业生产及其产品对产权保护、产品信息透明等方面的制度性要求不高，契合了中国原有计划经济的制度环境，导致我们更习惯在这条道路上继续走下去，包括结构升级、供给侧改革等，都是在这条道路的延长线上，而金融业、服务业发展的落后，将越来越阻碍结构升级与中国经济的稳定、持续发展，更不利于中国崛起的可持续。

必须认识到，过去的成功可能是今后可持续发展的重要障碍，如何摆脱这种路径依赖，是摆在我们面前的紧迫课题。疫情的冲击、国际环境的剧变，给我们的“时间窗口期”已经不多。

其次，什么是高水平的对外开放？
作为重塑中国内外经济战略的抉择，新发展格局既是我们面对现实问题所采取的重大调整，也是我们面向未来的长期战略部署。正因为如此，中央反复强调必须推动更深层次的改革、实行更高水平的开放，为构建新发展格局提供强大动力。其主要目标，就是促进建成更高水平对外开放的市场经济体制，形成新的包括市场需求、金融发展以及更高治理水平和治理能力在内的全方位的国际竞争优势。

高水平对外开放的核心，不仅仅是传统的解除ZF对跨境经济活动的限制，即降低或解除准入或走出去的“门槛”，更有市场经济规则的高水平接轨。第二次世界大战以来的这一轮经济全球化的本质，就是全球范围内多元化市场主体的运行规则的高度一体化。这也是四十年来经历了渐进式的改革开放后，今天我们遇到诸多问题的一个重要背景。

目前，全国有16个省级自贸区和1个自贸港，但实事求是地讲，基本上都是传统模式，即在国内传统体制内进行边际调整，在核心竞争力和特色等方面都存在不少欠缺，这虽然是由我们的历史、文化以及改革开放四十年来所走过的道路所决定的，但却同现阶段国内外社会经济的发展趋势存在着比较大的错位。

最大的问题是缺少可以与国外市场规则接轨的市场运作机制。目前的这些自贸区、自贸港必须解决三个问题：第一个是是否允许它们大胆地根据新的世界经济动向和市场规则的发展趋势进行先行先试？第二个是如何避免它们相互之间的低水平重复，允许它们根据自身要素禀赋、需求形成多元化的竞争开放格局？三是怎样允许它们有一个良好的纠错机制，即便出了问题，也可以将其控制在自身狭小的范围内，不至于对整个国民经济造成大的冲击。

目前，全国有16个省级自贸区和1个自贸港，但实事求是地讲，基本上都是传统模式，即在国内传统体制内进行边际调整，在核心竞争力和特色等方面都存在不少欠缺，这虽然是由我们的历史、文化以及改革开放四十年来所走过的道路所决定的，但却同现阶段国内外社会经济的发展趋势存在着比较大的错位。最大的问题是缺少可以与国外市场规则接轨的市场运作机制。

目前的这些自贸区、自贸港必须解决三个问题：第一个是是否允许它们大胆地根据新的世界经济动向和市场规则的发展趋势进行先行先试？第二个是如何避免它们相互之间的低水平重复，允许它们根据自身要素禀赋、需求形成多元化的竞争开放格局？三是怎样允许它们有一个良好的纠错机制，即便出了问题，也可以将其控制在自身狭小的范围内，不至于对整个国民经济造成大的冲击。

过去，我们总在说“以开放促进改革”。当年我们实施对外开放的时候，国内的市场化改革非常落后，对外经济循环明显地先于国内市场经济循环，对外开放的确对国内改革起到了促进或拉动作用。

今天，中国已经成为举足轻重的世界经济第二大经济体，且面临着日益严峻的外部环境，在继续进行“以开放促进改革”同时，更需要我们走出一条“以改革促开放”的新路子。一句话，在当今的国内外经济场景中，必须实施再一次的改革“闯关。目标是提升效率，激励创新，从门槛式开放走向规则开放。在我看来，这是真正的“以内循环带动外循环”的内涵，即内外改革的双向互动是内外循环相互促进的本质，目标是实现中国的可持续发展和崛起。