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研究摘要：新冠疫情（COVID-19）对我国工业的总体影响将大于2003年“非典”（SARS）时期，不同行业的影响程度不同，短期冲击需要政策加力积极应对。从长期看，通过疫情防控，倒逼工业转型升级和工业布局调整，将挑战转化为动力，将新需求转变为机遇，总体预期，我国工业向高质量发展转变的大趋势不会改变。
新型冠状肺炎病毒（COVID-19）疫情爆发，举国上下全面动员，联手打响疫情防控阻击战，封城、停业、控制人员流动，社会经济必然受到冲击。那么，作为国民经济发展主体的工业行业情形如何？受到哪些冲击和影响？应该采取哪些具体措施应对？疫情防控引发的防护物质与医疗装备新需求，以及新型医疗卫生管理体系的不足和社会治理能力的短板，又将促使工业行业把握哪些新的发展机遇和创新调整的契机？针对这些问题，华信研究院近期发布《新冠疫情对我国工业的影响及对策建议》的研究报告，众多数据和观点，也许可以帮助政府主管、研究机构及工业界人士，对上述问题进行深入研究。
一、整体影响---COVID-19疫情对我国工业的影响大于2003年的SARS
分析新冠疫情对我国工业发展的影响，一般对标2003年“非典”疫情，然而当前疫情又出现于不同的经济环境和产业背景，呈现出许多新的特点，我们只能以史为鉴，结合当下，进行科学研判。
1、SARS对我国工业的影响较小，短期冲击之后大幅反弹
2003年SARS 疫情对我国工业的影响主要集中在2003年一季度末和二季度。2003年前两个月我国工业增加值依然保持上升态势，其中1月和2月工业增加值增长率分别比上月高2.5个百分点和2.4个百分点。3月-5月工业增加值受到SARS 疫情短期冲击，连续三个月增速下降，增长率从2月的19.8%回落至5月的13.7%。
然而，长期来看，SARS 疫情对我国工业的负面影响并不明显，甚至随后还迎来了一轮反弹式增长。到2003年底我国工业增加值增速比上年高7个百分点，达到15.9%。
2、COVID-19对我国工业的影响可能大于SARS，但也以短期冲击为主
虽然此次COVID-19疫情的防控与2003年抗击SARS不乏相似之处，然而，从经济和工业发展环境看，却面临完全不同的境地：
一是我国经济从高速增长进入了平缓发展的新常态，工业转型升级处于关键时期；二是产业分工更加细化、产业链条相互交织，即使一个很小的零件断货也可能造成大量生产线停产；三是此次COVID-19疫情爆发时临近春节放大了冲击效应。加之COVID-19疫情潜伏期长，传播率R0高，防控期间对人员聚集与流动的管控更加严格。2003年SARS集中爆发时点在春节复工之后，而此次COVID-19疫情爆发时正值春节假期，导致大批异地返乡工人延迟复工，而且即使回到工作地，也要经过14天隔离期，不仅造成时间和资金的损失，还导致工期大规模延误。
因此，基于新的情况和环境分析，我们可以断言，今年的COVID-19疫情对工业的影响可能大于2003年的SARS，对我国工业结构与布局调整带来的影响也更为深远。
然而未来既有挑战，也有机遇，本次疫情不会改变我国工业向高质量发展的趋势，甚至可能加快工业转型升级的步伐。
二、具体影响---COVID-19疫情对我国工业的具体影响涉及生产、出口、消费等诸多方面
COVID-19疫情引发了原材料供给受限、物流变慢、复工困难、资金紧张、出口受阻等问题，对我国工业发展带来诸多具体的负面影响，其中，对劳动密集型产业和出口导向型产业造成的负面影响较大，对电力、煤炭、石油、钢铁、有色等行业的冲击相对较小，而对某些产业中的非接触型产品需求则起到了促进作用。
1．从生产看，疫情对劳动密集型产业影响较大
从生产角度看，当前疫情对纺织、服装、建筑材料、玩具、皮革、家具制造等劳动密集型产业的影响较大。这些行业普遍存在用工量大，资金成本高的现象。具体来看，一家大型建材企业一般拥有万名以上员工，一天的工资、社保等人力成本就高达几百万乃至上千万元。再加上厂房、店铺等生产经营场所的租金、设备折旧摊销等费用，停工造成的损失很大。
疫情防控期间，劳动密集型产业一旦复产，又存在疫情传播风险，为降低风险，企业需要采取更多严格的防护措施，这也必将增加企业的额外开销。目前普遍认可的防护措施主要有：1、配戴口罩、防护服等防护工具；2、增加工位距离（至少1米）；3、增加隔离时间（一般为14天）等。这就增加了采购防护工具、生产场地的成本，还有可能增加为外地返回员工租住酒店的成本以及这些员工隔离期间不能工作的机会成本等。
值得注意的是，即使是技术密集型产业也有一些存在劳动密集型环节，比如光学器件的精密研磨、抛光、半导体行业的封测环节等均需要大量人力投入，因此受本次疫情的影响相对较大。
2．从出口看，COVID-19疫情对外向型产业影响较大
在原材料采购压力、人力短缺等因素的制约下，一些企业的订单难以按期完成。对外向型产业的影响较大，不仅造成经济利益受损，而且有丢失客户的风险。据中国海关总署统计，2019年中国出口额为17.23万亿元，同比增长5%。国家统计局数据显示，2018年我国出口商品总额高达2486681.51百万美元，同比增长近10%。我国工业对这些数额和增长做出了巨大贡献，主要集中在机电、电器电子、机械、纺织等行业，其中2019年中国机电产品出口额高达10.06万亿元，占出口总值的58.4%。
对于既属于外向型产业，又属于劳动密集型的产业，还存在疫情影响的叠加效应。纺织服装、玩具、运动器材、家具建材等是我国出口贸易中非常典型的劳动密集型产业。2019年纺织服装等7大类劳动密集型产品出口额高达3.31万亿元。以纺织服装业为例，COVID-19疫情的影响将出现劳动力供应不足和出口供应不上两方面负面影响叠加。虽然看似只耽误了短期生产，但会造成上一季货物积压和下一季产品上新的滞后，由此，可能导致国际订单有向他国转移的风险。
此外，由于世界卫生组织WHO将新型肺炎疫情列为国际突发公共卫生事件，令国际市场产生一定程度的担心，也将促使我国出货门槛有所提高、制约增多，对我国食品饮料等制造业产生负面影响。
3.从消费看，疫情将带动医药产业和非接触型产业市场增长
疫情防护带动医药市场需求大幅增长。由于全国各地严格防控疫情，医疗护具、医用装备、中成药和抗病毒药品等需求都出现井喷。以往默默无闻的N95、KN95口罩等产品瞬间售罄，连普通的医用口罩也变得“一罩难求”；护目镜、负压救护车等产品的供应也出现大量缺口。
防控疫情需要减少人际接触，加强隔离防控，引发了非人际接触型产品的需求激增。这里所说的非人际接触型产品或简称为非接触型产品，是指生产全过程可实现非人际接触的产品或行业。
非接触型产业主要涉及5G、物联网、云计算、工业机器人等电子信息、高端装备产品。比如提供非接触型投递功能的智能快递柜，提供远程教育所需的服务器、平板电脑、智能手机等，提供远程诊疗、远程监控所需要的传感器、通信设备，以及可实现非接触型制造的自动化机床、工业机器人等。以远程教育为例，为缓冲疫情冲击，全国各地开展了“停课不停学”倡议，互联网网上教育短期内增加了至少2亿个新增用户需求，阿里、华为、腾讯等云服务器难以满足突然爆发的需求，造成数次直播暂停，用于远程学习的平板电脑、智能手机等终端也大量存在功能不匹配或暂时借用现象。可以预见，未来相关产品市场将出现强劲的快速增长。同时，新的应用需求，将催生新的技术和新的产品，非接触型产业将进一步扩展延伸，涌现更多的新产品和新业态。
三、面对挑战---疫情给我国工业发展带来一些不确定性
冷静思考，客观分析，我们还应该看到，COVID-19疫情的爆发与防控，产生的一系列连锁反应，将给我国工业生产带来诸多不确定性。
1.结合疫情防控所需要的隔离防护， 众多工厂复工生产存在不确定性
由于COVID-19病毒潜伏期较长，导致人们防控隔离期较长，而有关疫情防护用品和装备因紧急生产，一时供应不上，出现短缺，有的工厂复产复工存在一定的不确定性。从目前的政策来看，除湖北外，全国各地企业拟于2月10日左右陆续复工，然而仍可能存在一定困难。一方面是由于春节返乡的异地就业人员要经过14天隔离期，导致企业复产出现延误。另一方面，口罩、防护服等防护用品的供给不足，也给复工带来挑战。
2.产业链上下游承压，产业外迁风险隐现
随着产业分工不断细化，产业链条交互交织，产业链任意一环的缺失和放缓都可能造成产业链上下游企业和相关产业生产受阻。近年来越南、印度、柬埔寨等国凭借人工成本、土地成本等优势实现制造业崛起，承接了大量鞋帽服装、钢铁等传统产业的国际转移。我们应高度警惕新冠疫情对我国产业外迁和产业链安全的风险。
3.产业布局有待调整，应急响应有待提速
从地理分布看,当前湖北、广东、浙江、河南等地的疫情较为严重。这些地区也正是我国工业布局非常密集的地区，这些地区的复工复产对我国工业的稳定与发展有较大影响。
以战略物资口罩和防护服为例，口罩生产企业以山东、浙江、广东、河南等地为主，防护服生产企业以湖北、山东、河南、江苏等地为主。我国口罩制造业产能为2000万只/日，目前在工业和信息化部的大力统筹和各地的共同努力下已恢复大半。然而倘若口罩产能分布不在重要疫区，则可能更快达到产能峰值。
四、抓住机遇---疫情防控为我国工业带来的机遇
机遇与挑战就像硬币的两面，相互依存。积极应对挑战，化解危机，我们就可能发现新的机遇。这一次全国打响疫情阻击战，除了解放军官兵和医务人员逆风而行，各界人士众志成城，演绎出众多可歌可泣的感人故事之外，我们也看到，在当前这场看不见硝烟的疫情防控战中，以5G、大数据、人工智能、区块链等为代表的新一代信息通信技术大显身手，帮助我们一起战“疫”，让我们意识到疫情防控催生的新技术、新产品、新模式、新业态，也将为我国工业发展带来难得的新机遇。
1.产业工人出现迁移，可能回归本地，从而促进产业布局优化调整
疫情管控对人口的隔离防控，可能导致员工自然离职。因停工导致的产业工人迁移既是对其原企业生存发展的挑战，也是产业工人户籍所在地的发展机遇。
国家统计局数据显示，2019年末我国城镇化率为60.60%，并呈现出向中心城市群集聚的特征。这有利于发挥工业生产的规模效应，提高生产效率，却会进一步加剧区域布局分化。而新冠疫情影响下的产业工人迁移为我国探索就地城镇化和就地工业化提供机遇，有利于改善当前工业区域布局不均衡现象。
2.加速5G应用场景落地，促使传统产业与信息技术融合创新
5G应用场景落地需要与云计算、物联网、AI等新技术融合发展，以及大量工业产品的有力支撑。华为按照相关性排序发布了10大5G应用场景：1.云AR/VR；2.车联网；3.智能制造；4.智慧能源；5.无线医疗；6.无线家庭娱乐；7.联网无人机；8.社交网络；9.个人AI辅助；10. 智慧城市。仅这些场景涉及到云AR/VR眼镜、云AR/VR头盔、智能网联汽车、联网无人机、医疗机器人、全息投影仪等诸多工业产品。一般而言，新产品从研发设计到上市应用需要相当长的过程。而疫情防控正在加速5G应用场景落地，对传统产业进行网络化、远程化的非接触型改造。
3.加速推进“机器换人”，工业智能化、无人化进程提速
新冠疫情很大程度上加剧了“用工荒”，倒逼我国工业加速转型升级。根据华信研究院“一带一路”产业地图数据库（https://ydylmap.phei.com.cn/）中《应对全球疫情蔓延，打造“医疗丝绸之路”》研究报告显示，推进工业转型升级，促进传统产业与互联网及新一代信息技术的创新融合；有利于加快我国工业机器人、高端机床、工业传感器、工业互联网等技术和产品的开发与应用，加快工业智能化、无人化的发展脚步，推动工业互联网背景下的新型工业化早日实现。
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