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中央集权制国家的出现


实行分封制的国家，因各分封小国向其宗主国闹独立性而导至国家分裂和战争，这种情况反复发生，使统治者们不断总结经验教训，终于出现了一种欲想克服这种分裂的办法，这就是实行国家中央集权制的统治方式；再者，在国家之间的不断战争过程中，各国面临着敌国的压力，都在千方百计地想方设法增加人力物力，以便提高军事力量，凡是实行田地私有制的国家，就强大起来了，继续实行官田制的国家就逐渐衰落下去了，这样，就逼迫着统治者们推行田地私有制。而推行田地私有制，就必须取消分封领主制，实行中央集权制，实行吏治。所以，中央集权制的出现，一方面是社会人口和生产力发展到一定程度的结果，另一方面也是阶级斗争的结果和国家斗争的结果。
青铜器生产工具代替石器、木器生产工具，使社会生产力大大提高，从而促进了社会人口的增加，使全国各地的村镇相距不再很远了，在牛马驴骆等大牲畜被驯练成能驼运拖拉物品的家畜以后，再加上铁工具的出现，人们能够利用粗大的木头做出较大的轮车，帆船等运输工具，使水陆交通有了较大的发展；再者，文化的发展，使地理情况的记载和地图的绘制得到推广，为通讯联络提供了条件；劳动生产率的提高，为养活一大批专门从事交通运输和通讯联络的人员提供了经济基础，所有这些客观条件，都为国家实行中央集权的统治方式提供了条件。
实行国家中央集权制，就必须实行官吏治国的制度，这种制度的基本内容就是：实行“土地私有制”，废除“土地官有制”；在国王以下，废除“以人治国”的制度：废除分封领主的一切土地所有权和世袭权、行政权、司法专断权、人事任命权、兵权、财权等等特权；让国王以下的各级统治者，按国王制订的统一法规办事，即“以法治国”（其实是不彻底的）。
具体方式：仿照军队的将尉层次，从上到下由国王任命官吏进行管理。在地方管理上，将原来分封地改为州、县、庄，取消领主和庄园主的行政权力，由国王任命的国家官员来行使州县的行政权力。国家的这些官员都不是终身的，也不是固定在一种职位上不动的，他们可以被国王随时任免和调动。这样，就彻底改变了原来的那种固定的终身的世袭的分封领主的制度。与此相联的田地等社会主要生产资料的管理制度也必须同时发生相应的变革。这就是变田地官家所有为私人所有。原田地上的劳动者，也不是官家的私有农奴了。国家把官田分给他们，他们成了具有私有田地的自由农民了。国家不准官吏随便将他们据为自己的奴仆或随便支派他们为自己干私事。国家委派的各级官员代表国王行使行政权力，依照国王指令和国家法规，负责在当地征收赋税，征调徭役，维持社会秩序，调解和处理人们之间的矛盾和诉讼等。在国家行政内容的管理上，国王把国家事务分为多个条目，如军事，人事，刑讼、外交、交通、礼仪、国库、工程、盐铁等等。每个条目从中央至地方都设立专门的机构和官员进行管理。这些国家全局事务管理机构，从上到下是直线领导，不受地方官员的领导，与地方机构是平级合作的关系。军队是国王统治的支柱，直接由国王指挥，按国家划分的战略守备地方建立镇守城镇或军营，归国家直接管理。各地方征收的赋税一律上缴国库，由国家统—使用，国家按官吏的职务等级定出各级职务的俸禄标准，各级官吏按其职务等级向国家领取俸禄。

国家实行中央集权的统治制度，使在分封领主制度的后期已经出现的田地私有化加快了进度。凡是采取吏治的国家都实行了田地私有制了。由此，出现了新的两个互相对立的阶级，即地主阶级和农民阶级。社会阶级结构发生了根本性的转变，与之相应的国家制度也发生了根本的转变，人类社会由分封领主阶级国家时期，进入了地主阶级的国家时期。
这种官制和田制的变化，是从官田、领主制向私田、官吏制的一场重大变革。社会制度的任何一点变更，都必然引起社会各阶层人员利益的再分配，有人得，有人失；得者高兴拥护，失者怨恨反抗。在此次重大变革中，是地主阶级和农奴从领主阶级手里夺取属于自己的利益，因此，代表领主利益的保守势力和代表地主利益的革命势力进行了政治的、思想的、军事的等全面的反复的斗争，历时几百年才基本完成。例如在中国，在春秋、战国时期开始从土地官有制到土地私制的转变，直到秦始皇统一中国，才初步实现，到西汉中期才彻底完成。历时500多年。
中央集权的统治方式最先在一些较发达的封建领主国实行起来，到了地主国家时期就得到普遍实行了。

这种统治方式消除了分封制造成的小国闹独立的政治经济基础，减少了因地方势力增大造成国家分裂的可能性．



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地主与佃农的出现
      

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关键词：中央集权 国家的 土地私有制 土地所有权 劳动生产率 国家 中央集权

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