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姚先国专栏／经济转型
比成长重要




【经济日报╱姚先国】

2010.08.21 03:05 am




30多年来，随着民营经济崛起，国有企业改制，市场化的推进，民众创业致富热情的高涨，区域之间的激烈竞争，以及现行对各级官员的绩效考核制度实施等各种因素的共同作用，中国大陆已形成经济高速增长的内生机制。

在大陆，要把经济增长速度拉上去并不困难。这些年各地报出的增长率加总后，总是高于中央政府宣布的增长率，全国最终实现的增长速度也总是高于预定的目标。
「十一五」规划预定的年均增长率为7.5%，已过去的四年里有三年超过10%，规划预测今年「十一五」结束时，全国GDP总额将达到26.1兆元，而去年就已超过33兆元。
问题不在速度，在于实现这种速度的增长方式。「高投入、高消耗、高污染、低效益」的粗放式增长长期为人们所诟病，经济增长与社会发展失衡，生态环境恶化，收入分配差距扩大，利益格局失衡等，造成诸多社会矛盾和冲突，威胁着经济的可持续发展和社会稳定。
从今年上半年的经济运行情况来看，大陆经济增长的本质特征并未改变，经济转型的前景不容乐观。
突出表现在：
一是经济增长的动力结构并未改变。上半年全社会固定资产投资高达11.41兆元，相当于同期国内生产总值的66.5%，增速为25.0%，对经济增长的贡献率在60%以上。出口增长35.2%，远高于社会零售品销售增长，仍然呈现投资推动、外需拉动的基本格局。
二是产业结构没有实质性变化。第三产业增长率为9.6%，比过去有所增加，但仍滞后于第二产业增长，制造业仍是经济增长的主导力量，现代服务业发展相对停滞后，「二三一」的结构还将持续。
三是收入分配的基本格局未变。长期以来形成的财政收入增长高于GDP增长，GDP增长高于居民收入增长的状态仍然存在。上半年财政收入增长27.6%，其中税收收入增长30.8%，远高于GDP增长。城市居民人均可支配收入实际增长7.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.5%，虽然已比往年有所提高，但仍低于GDP增长。
四是地方政府发展经济的思路与行为方式基本未变。考虑增长多，谋划转型少。抓经济发展仍然是铺排子、上项目、圈土地，以优惠政策招商引资等老一套做法。媒体报导，湖北省去年全年GDP只有1.4兆多元，今年居然推出12兆的投资计划，大小项目6万多个，大部分在近三年要完成。
最近江苏省沐阳县大搞全民招商，每个乡镇、县直部门招商引资最低额5,000万元，不能完成任务的单位领导变相就地免职，官衔前一律加上「代理」二字，引发民众热议。
由此说明，转变发展方式的观念尚未普遍形成，更未成为各级领导和经济主体的自觉行动。
前苏联有一则寓言说，农夫的房子坏了，总不去修理。有人问之，答曰：「天晴没有必要修，下雨没法修。」只好让它去，最后倒塌为止。（作者是浙江大学公共管理学院院长、浙江省公共政策研究院院长）


【2010/08/21 经济日报】

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关键词：经济转型 姚先国 全社会固定资产投资 人均可支配收入 固定资产投资 经济 专栏 成长 姚先国

我们早该抛弃GDP至上了，数字背后的事实才是要进，问题多多令人头痛啊