北大扩招北京生源是教育不公

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现在的中国教育，存在着起点不公、结构不公等全方位的不公平
近日有报道，北大在京实际录取人数在计划招生256名的基础上增加了112人。而今年北京高考报名人数为8万，与去年相比下降了20%，也就是说，扩招比例高达80%。
如此大规模在京扩招的结果是：北大文理科每万名考生录取指标在北京高达45.4人，为全国平均值1.55人的近30倍。假定其他省份录取人数基本不变，那么，北京考生进北大的机会是机会最低的广东考生的93倍，是广西、河北、安徽考生的67倍，分别是“高考大省”河南、山东考生的55和50倍。全国重点大学地方化，招生指标过度向大学所在地倾斜，已成为最大的教育不公之一。
而这一现象，恰恰发生在刚刚闭幕的全国教育工作会议之前不久。这难免引起全国知识界的热切关注甚至非议。怎么看待与此相关的一系列教育问题？本刊采访了21世纪中国教育研究院副院长熊丙奇。
1 你怎么看待北京大学扩大招收北京生源这一现象？
熊丙奇：现在的中国教育存在着起点不公、结构不公等全方位的不公平。教育部要求高校在本地的招生不能超过30%，所以北大的做法存在着严重的不公。
2 北大校方给出的理由是“北京考生报考踊跃”和“生源质量优秀”，这个理由成立吗？
熊丙奇：不成立。
3 全国教育工作会议再次提出把教育公平放在重要位置，北大的做法明显不公，是否有所依仗？
熊丙奇：北大拥有增加某个地区的招生指标的权利，但不可否认，北大过度行使了招生自主权。
4 那该怎么办？
熊丙奇：从推进教育公平的角度讲，我们希望高校有一种教育公平的自觉意识。也需要一个具体的办学机制，用内部和外部力量共同参与高校的办学。
5 北大本来声誉很好，发生这样的事影响怎样？
熊丙奇：北大、清华这种名校，获得了大量的国家资源，在就业制度、教育制度中都高出其他学校一等，本应成为表率，但却发生这样的事，这使得我国的高等教育处在一种很尴尬的状况。我认为，我国的这些名校要想真正成为名校，就不能是制度下的名校，不能是政府授予的名校，而应该通过市场竞争来实现。
6 你对国家未来的高校教育改革怎么看？
熊丙奇：我认为还是应该从最基本的教育制度改革着手，真正让教育行政部门放权，让受教育者和教育者的权利得到充分的保障，这样才有可能形成新的办学格局和办学环境。
7 此次国家教育会议有哪些要点，对现行教育制度提出哪些改革？
熊丙奇：包括教育投入的问题，提出最迟到2012年教育投入务必要达到GDP的4%；还提到了义务教育的公平问题，针对现实教育的不均衡提出了解决方案；对于办学缺乏自主权，提出要扩大学校的办学自主权；关于高考，提出了教考分离的改革方案；关于“去行政化”，提出要取消学校的行政级别；也征集了一些改革方案，努力想促进教育公平和教育质量的发展。
8 教育投入要占GDP的4%是1993年全国教育工作会议就提到的目标，为何今天还不能实现？
熊丙奇：我认为主要是缺少有效的监督机制。我们的办学方式是学校或地方教育部门向政府财政部门讨钱，而财政部门可以不给钱，也可以回应没钱，因此，这一目标被悬置就理所当然了。
9 如何解决？
熊丙奇：我认为应该设立一个国家教育拨款委员会，核心功能是确定教育预算，监督教育预算的执行，同时具备对不按预算进行拨款行为的问责。我很担心，这个4%的投入目标有可能在2012年实现了，但过了2012年又有可能下降。
10 你怎么看待民办教育的作用？
熊丙奇：民办教育是我国教育事业非常重要的组成部分，国家也在2002年出台了《民办教育促进法》，但在业界这个往往被认为是“民办教育促退法”。受到制度的制约，民办学校招生被放在公办学校之后，本科被放在二本以后，专科被放在专一以后，民办学校自然而然就会受到很大地制约。再从就业来讲，国家招聘公务员，以及国企招聘员工，民办学校的毕业生都会受到不公正对待。

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