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美国在制约中国吗？
‧杨仁贤 2010/09/02
应该说，美国是在制约中国的扩张力量，但美国也希望进行对话交流，创造美方认同的双赢局面。但，双方能真正尊重彼此的核心利益，创造双方皆同意的双赢吗？
6月23日至8月1日，多达14国在夏威夷海域共同参与「环太平洋2010」的联合军演；7月25日至28日，美国与南韩在日本海进行军演；8月5日至9日，南韩在黄海进行陆海空反潜军演；8月11日至18日，美国与越南举行首次联合军演；8月16日至26日，美国与南韩在黄海进行「乙支自由卫士」联合军演；预定9月初，美国与南韩在黄海将再次举行反潜联合军演；预计12月初，美国与日本将举行首次的「离岛夺回」联合军演。
除了举行军演之外，二战后，美官员首度参加广岛纪念核爆活动；美国务卿希拉蕊表示，和平解决南海争端符合美国家利益；日相菅直人对韩国的殖民统治作出道歉；美越关系回暖，美欲向越南租借金兰湾且考虑允许向越南输出民用核子技术。
以上种种动作显示，美国正在巩固旧盟友，努力开发新盟友，在伊拉克、阿富汗战场将要撤退的时刻，美国似乎想要为其战略重心逐步转向亚太地区立下基础，尽早构筑制约解放军海洋投射力量扩张的新防线，强化自己在亚太地区的政治发言权与影响力。
随着中国整体国力的上升，中国海军的远洋投射力量与范围可说是与日俱增。对比之下，美近年却因财政赤字恶化，经济面临挑战，使得海军发展军费逐年遭到削减。根据美国会预算办公室的预测，「美国债务在2020年前将占GDP的87%，2025年占GDP的109%」。美国国防部长盖兹就曾在5月初质疑，未来30年内，自家海军是否仍须要继续维持现今11个航空母舰战斗群，而引起多方的关注。
美海军部门因此不得不开始忧虑其在西太平洋，甚至印度洋海域，自二战以来的霸权地位将会在未来不可避免地遭到中国的挑战。
近年美国极度关切解放军发展航空母舰一事，阐明了这样的焦虑感。5月13日，美海军作战部长盖瑞‧拉夫德 (Admiral Gary Roughead. Chief of Naval Operations) 在华府智库之一的〈传统基金会〉(Heritage Foundation) 就《美国海军的未来与挑战》(Maritime Challenges and the Future of the U.S. Navy) 为题发表演说。
演说中，他不讳言讲，他非常关切且好奇解放军建造航空母舰的「意图」(intention)。因为它不仅象征着一国主权的延伸，也具有极大的政治意义与军事力量的投射。媒体猜测，中国将可在2012年部署第一艘航空母舰。届时，西太平洋、印度洋地区的政治板块将有可能被迫重新移动。美国必须确保此事不会发生。
因此，部分媒体以为，美国正在加强制约中国的战略布局。但这只说对了一半。自韩国天安舰事件发生以来，为防范北韩，美国藉此重新加强与日的军事结盟，
掌握主控权，也因北京对天安舰事件的模糊态度与偏袒北韩的举动，让美国有机会挑起韩国的反中情绪，高调进行美韩军演，也让南韩媒体对军演活动几乎一致地表示肯定。重新巩固中日韩三国的军事同盟关系，其实也让美军自伊拉克与阿富汗决定撤军之后，重新找到为其国内军工企业利益的出口，与重新布署军事资源的机会。
在南海争端方面，原本在经济整合过程中有意排除美国的东盟国家，却在这次7月份在河内举行的东协安全会议上，借机拉拢美国，让中国可说是措手不及。越战后，首度访越的美国务卿希拉蕊在7月22日访问发表演说时说，和平解决南海纷争，符合美国的「国家利益」(national interest)。美《外交政策》杂志报导说，美国此举实已在私下布署了很长的时间，且认为希拉蕊此次的发言表态是，「美国对中国政策的一个重要转折点，也是中美外交战的重要交锋」。
多年来，东南亚诸国一直与中国争执着南海水域内的两百多个小岛与礁岩的主权问题，戒慎恐惧，担忧中国军力在南海区域的快速增长，东南亚诸国显然希望拉拢美国力量来抗衡中国。当然，美国乐的借力使力，让自己在东南亚找到制约中国的切入点，开发出新盟友的可能。希拉蕊的说法，也被认为是美国官方首次对中国在今年3月正式向美国表明南海海域是其「核心利益」(core interest) 后的正式响应。
【2010-09-02 联合新闻网】
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