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劳动者、中低收入阶层在蛋糕中占的份额太小,而且比重有下降的趋势,迫切需要改变
【财新网】(记者 张艳玲)“没有从追求GDP和投资的ZF和自我服务的ZF转向服务型的ZF,现在收入分配问题基本上是无法解决的”,在11月5日“财新峰会:中国与世界”晚间举行的“民生与收入分配”圆桌讨论上,国民经济研究所副所长王小鲁说。
王小鲁指出,过去20年中间,居民消费占GDP的比重下降了14个百分点,2009年居民消费只占GDP的35%。尽管劳动报酬的比重是否下降,在学界仍存在争议,但他表示通过对不同口径的比较发现,劳动报酬占GDP的比重下降是一个真实的趋势。
他指出,从国家统计局资金流量表的数据来看,在2004年发生了一个口径上的调整,除掉口径的调整以后,1990年到2008年中间,劳动报酬的比重下降了10个百分点。用国家统计局的居民住户调查数据来计算,对一些统计口径做了调整之后,劳动报酬占GDP的比重下降了9个百分点。
此外,根据统计局居民住户调查数据,城镇居民最高收入10%的家庭和最低收入10%的家庭,互相之间的人均收入的比在过去的20年中间大致是从6倍上升到9倍。但根据王小鲁计算,二者差距是26倍。他认为,这意味着城镇高收入居民实际收入要远远大于现在统计上的数据。
他指出,灰色收入是在日常生活当中都能看到的现象,巨大的灰色收入主要部分都集中在高收入居民。这说明中国的收入分配发生了很大的扭曲,收入分配体系有很大的漏洞,导致了不公平现象的存在。
虽然近几年中国的社会保障有所完善,但城镇的劳动者中间大致有一半人没有被劳动保障所覆盖,这大部分是农民工、流动人口和低收入居民以及非正规部门就业的居民。这些人的收入更低,工作更不稳定,更需要社会保障,却恰恰没有得到社会保障。王小路认为这说明二次分配,仍然存在一个逆向再分配的过程,这存在非常大的问题。
根据上面几组数字反映的问题,王小鲁分析,在过去改革二三十年当中,蛋糕在不断做大,但是切分却非常不理想。特别是劳动者、中低收入阶层在蛋糕中占的份额太小,而且这个比重有下降的趋势,迫切需要改变。
具体如何改变,他认为,ZF转型是一个关键。“ZF激励机制不在这上面,不在于为公众提供服务;ZF的政绩考核指标也没有体现出来为公众服务;ZF的运作,整个制度框架远远不透明、不规范,存在大量的灰色地带;存在大量的公共资金不合理使用。ZF的资金运用有大量用于自我服务,还有大量用于无效或者低效的投资,这样一种状况如果不改变的话,解决现在的收入分配问题基本上没有希望”,王小鲁说。■