[转]许小年：进行制度改革使财富向居民倾斜

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关键词：制度改革 许小年 Finance Financ Finan 财富 制度 改革 居民 许小年

　　由财新传媒主办的“2010财新峰会：中国与世界”于2010年11月5日-6日在北京举行。主题为：变革世界的中国策。上图为中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由财新传媒主办的“2010财新峰会：中国与世界”于2010年11月5日-6日在北京举行。主题为：变革世界的中国策。上图为中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年。
　　许小年：谢谢方总的介绍，非常高兴到这里来开会，和斯蒂芬-罗奇在一个会议上，我是不大高兴的。因为和斯蒂芬-罗奇一起开会，我们没有办法争论，观点基本一致，所以不太喜欢跟斯蒂芬-罗奇一块开会。斯蒂芬-罗奇刚才讲的观点我都是同意的，当今世界经济，包括两个最大的经济，中国和美国经济，面临的问题不是周期性问题，不是宏观经济政策、不是数量宽松，不是4万亿刺激计划所能解决的。两个国家，乃至于整个世界面临的是深刻的结构性问题，这个结构性问题是出现在过去20年间全球化的进程中发生的。具体来讲，美国的经济高度负债，靠过度借债来维持繁荣，靠过度借债来支撑无法支持的消费水平。中国经济正好相反，是过度储蓄、过度投资，斯蒂芬-罗奇先生刚才讲过，中国的投资占GDP的比重一直低于50%，世界上没有任何一个国家在这么高的投资率下保持经济的长期增长，这些非常严重的结构性问题，不是靠凯恩斯主义的政策所能够解决的。凯恩斯主义的政策，4万亿也罢，充其量只是手术之前的输血和输氧，打麻醉剂，麻醉剂的目的是为了手术顺利进行，而不是代替手术。现在世界各国的**，包括中美两国的**都幻想麻醉剂可以代替手术，希望在麻醉剂、兴奋剂用了之后，就逃过痛苦的结构改革，逃不过去。美国人过度负债必须要用去杠杆化来完成，去杠杆化在市场和民间正在进行，美国将来最困难的去杠杆化是**的去杠杆化，斯蒂芬-罗奇刚才也讲到，美国**债台高筑。欧洲**也是同样的情况，多年实行凯恩斯主义的结果，一而再再而三的推迟不可避免的又是痛苦的手术，不愿意去做结构调整，因为做结构调整会丢掉选票。但是，你不做结构调整也要丢掉选票，这次中期选举给奥巴马上了一堂课，如果仅仅靠美联储和财政部想混过这一次危机，不可能。现在美国的选民也已经意识到这一点，现在有人怀疑奥巴马能不能做第二届。
　　美国要进行结构调整，中国更要进行结构调整。美国的市场体系，美国的政治体系还是有一定的弹性，允许它逐渐的调整它失衡的结构。金融机构资不抵债的要破产，过去借按揭借多的还不了的要破产，房子要被银行拿去到市场上拍卖，这是我所能看到的，作为经济学，我所能看到的作为结构调整的必经之路，这个必经之路很痛苦。政客们老是要欺骗选民，老是跟选民讲，你投了我的票，我可以让你们舒舒服服的度过危机，天下没有这样的好事，你过去过度借债，过度透支，现在必须偿还。作为一个有远见的政治家，你应该告诉民众，现在经济的现状是什么，我们过去犯了什么错误，为了过去的错误，我们现在必须付出什么样的代价，这才是我们讲的问题。到最后推迟结构性的调整，结果是什么？结果是美国的经济表面复苏，但是这个复苏非常脆弱。最近我们看到“二次探底”的一些数据出来了，新房开工数据掉下来了，汽车的销售量掉下来了，说明结构调整没有完成之前，美国经济的复苏是脆弱的，是不可持续的。将来美国经济会走出萧条，会走出金融危机的阴影，但是走出金融危机的阴影不会是由于美国财政部的刺激政策，也不会由于美联储的数量宽松，是由于市场上非常残酷但是又不得不进行的结构调整。这就是去杠杆化。把过去的债务偿还掉，把国家的资产负债表恢复平衡。美国的私人部门现在资产负债表比危机前是健康的，但是作为一个国家，它的资产负债表没有很大的改观，只不过把私人部门的负债搬到了公共部门。过去由私人承担的债务，现在由**背上，整个国家的负债率并没有明显的降低。这个过程我们在欧洲看到了，为什么欧洲现在在经济衰退的情况下，欧洲的财政政策，它的主基调是紧缩，为什么？为什么不能像凯恩斯主义那样，在经济衰退的时候采取扩张性的财政政策，因为**要破产了，不得不紧缩、不得不在国家的层面上进行资产负债表的调整。英国人在这样做，爱尔兰人在这样做，希腊人不得不这样做，再不这样做国家就破产了。如果美国**像现在的奥巴马**一样，继续推行凯恩斯主义的政策，早晚有一天他要走上希腊的道路。那是可以预见的。
　　中国要做结构调整困难更大，因为我们的体制刚性，同样也是斯蒂芬-罗奇刚才指出的，中国的结构调整需要增加消费的比重，我完全赞成，但是如何增加消费的比重？为什么在过去的十几年间，我们投资的比重越来越大，我们喊经济发展模式的转变，喊了十几年，为什么到现在仍然转变不过去？这就是因为我们有着制度刚性，在刚性制度的约束下，我们的发展模式必然是靠投资驱动，不可能转到消费上，除非打破刚性的体制，才有可能把增长的重点从投资转向消费。为什么这样讲？为了拉动消费，首先要想一想中国的老百姓为什么储蓄率这么高，存钱存这么多，如果中国老百姓不存这么多钱，我们也没有钱去把投资率拉到接近GDP的50%，中国老百姓存钱存这么多，是因为未来的不确定性。说明什么？说明我们的社保体系不到位，中国的老百姓消费上不去，消费占GDP的比重逐年下降，美国人消费占GDP70%，我们消费占GDP35%，正好差了一半。美国人是过度消费，我们消费不足。为什么消费不足？社会保障体系不到位。在过去的十几年间，国民收入的分配向**倾斜，不是向居民倾斜，这是我们消费上不去的另外一个原因。在财富积累方面，国民财富的积累速度是落在国有部门的财富积累，央企财富资产的增长速度，我们前国资委的主任卸任的时候报了一份成绩单，那份成绩单也许个人会感到欣慰，作为经济学家看到这份成绩单的时候只会感觉到中国经济结构失衡在继续恶化。
　　要刺激消费，就要在财富和收入的分配上向居民倾斜，但是这个倾斜不是由**去杀富济贫，这个倾斜是进行制度改革，在一次分配的市场上和二次分配的市场上体现公平的原则。收入的分配，我们首先要讨论的问题是**和民间的收入分配问题，为什么**占的比重越来越大，这个收入分配问题我们要讨论的是国有部门和民营部门的收入分配问题，收入分配问题我们要讨论的是为什么新增长的国民收入，王小鲁做了一个出色的研究，说明我们过去几年间收入的分配大多数集中在最高端的收入组别里，而中层和下层的收入组别收入增长速度远远的落后于高端组别的收入，为什么？是因为灰色收入的存在，而灰色收入也就是我们讲的寻租。如果不解决寻租的问题，不解决官商勾结的问题，无法从根本上改变居民的收入分配。这些大的结构性问题需要我们花力气来进行研究。我曾经提议过为了刺激消费，要增加居民的资产，十七大中曾经提到过，要增加居民的资产性收入，要增加资产性收入首先要增加资产，否则哪里来资产性收入。增加资产方法很多，把土地还给农民，农民的资产立即就有了，当农民自己掌握了土地的所有权的时候，强拆强迁的问题就会得到解决。
　　我们几十万亿的国有资产可以分给13亿民众，国有资产在国资委手里管着，一分钱都不能用于消费，如果分给民众就可以变成消费购买力。有很多的政策，**与其花4万亿扔到“铁公基”里，不如把4万亿放到社保里，与其国资委掌握几十万亿的国有资产，不如把它放到全国社保基金里，来充实我们的社会保障，使老百姓可以放心的把储蓄拿出来用于消费，来支持中国经济的增长。
　　谢谢大家。

汤敏：“包容性增长”意义重大
http://finance.ifeng.com/opinion/macro/20101105/2835584.shtml

中国发展研究基金会副秘书长 汤敏
“包容性增长”这个词组意义非常重大，它指明了我们未来经济增长的发展方向，也指明了未来国家大的宏观战略的一些变化。
什么叫包容性增长？
“强”的定义是指，在经济增长中，低收入人群的收入增长速度要快于社会平均收入的增长速度。社会不公平主要体现在收入分配上头，要使增长更包容，就要使低收入人群的收入增长速度快于社会平均速度。
另外一种是比较“弱”的定义，世界银行在主推这个定义，就是说只要经济增长使贫困人口在人群中越来越少，那么就称之为包容性增长。
提出包容性增长意味着我们现在的增长不够包容，在过去30年，我们取得了很大成绩，但是收入分配情况在不断恶化，基尼系数已经从0.2到了0.47。城乡差距，低收入、高收入人群的收入差距大家有目共睹，特别是城市居民和农民之间的机会不均等，高收入和低收入之间机会不平等，所以要使未来我们的社会更和谐，就要想办法解决这些问题。
怎么达到包容性增长？十二五已经为我们指明了方向，首先我们要达到“两个同步”，目前最大的一个问题是，劳动者的收入在国民经济的分配比例越来越低，从50%已经下降到30%多，下降得特别快，所以增加劳动者收入在整个GDP中所占的比例，是我们非常重要的一项任务。
怎么保证低收入人群增加收入呢？就是要推动劳动工资增长。怎么增长？公务员好办，一个**命令就行了，但是对企业，特别是民营企业怎么办？
最近农民工工资不断增加，原因是现在农民工短缺了，工资自然增长了。那么能不能造成这样的社会环境，使劳动力越来越短缺，这样劳动工资才能不断增加？农民工、技术工人短缺，大学生短缺，怎样达到这个短缺呢？就得使我们的小企业发展更快，使银行更多地给小企业贷款，税收要对小企业更优惠。当然，《劳动法》要严格执行，工会要发挥作用，不要过多地打压农产品[23.48 -0.13%]价格。农产品价格上涨是农民收入增加的最重要的因素，过多地打压农产品价格，损失的就是农民收入。我们可以打压那些投机者。如果真的关心低收入人群的话，我们可以增加退休金，增加低保，而不要人为地打压农产品价格。
作为企业家，在包容性增长里头能起什么作用？当然最重要的是把生产搞好，把员工照顾好，保证员工的工作机会，有机会再创造更多的工作机会，这是你对包容性增长的最大贡献。孟加拉有一个著名经济学家尤努斯教授，他是诺贝尔和平奖的获得者，做了一个小额贷款项目，成立了乡村银行，为此得到了全世界的关注。最近他在干什么呢？他现在已经不那么关注小额贷款和乡村银行了，他在推动一个新的理念，叫企业的社会投资。他的集团跟好几个国际大公司成立了合资公司，跟达能成立合资公司专门生产酸奶；跟阿迪达斯成立公司，专门生产廉价的塑料鞋；他们自己办了两个眼科医院，专门给低收入者看眼病；他们还正在跟英特尔商谈，准备成立合资公司，帮助穷人研究大规模集成电路。
他怎么帮助穷人呢？就是企业来搞社会投资，企业家拿出1%到2%的收入来做一个新的投资，不是以利润最大化为目的，而是以某一个社会利益最大化为目的，社会投资要企业化运作，能赚钱；第二个，所有股东不分红，股东可以把钱拿出来，但是最多不能拿出超过其股本金的钱。
他们办的眼科医院专门治疗白内障，每个月要派医疗队给农民免费检查，有白内障了就来医院看，如果是一般人就收40美元，市场上平均是60美元。如果是穷人，只收17美元，如果是极贫困人，免费。采取梯度的定价，这样做以后，薄利多销，把市场做得很大。这个医院现在开了两年多，不但收回了成本，而且现在已经开始盈利了。在5年内就要把投资人的钱还给他们，这个医院自己滚动，很快要开成5个眼科医院。他们还准备办一个眼科医学院。尤努斯就是这样在全世界最穷的国家里头建立了这么一种非常特殊的医疗体系。
作为一般老百姓，我们可能没有钱，但在这样的企业里，我们可以一个月贡献一个礼拜天去帮助这些人。如果全社会都能参与和推动这些活动，社会就会更和谐。坚持这样做，很可能再过10年、20年、30年，我们会走出一条其他国家没有走出的路来。