公共选择学派的基础是配置效率问题。俱乐部规模包括提供的物品数与容纳的成员数两方面。以俱乐部中的物品与成员数适度,并且应同时决定。。在一个社会中,俱乐部成员的效用受到三个因素影响:私人物品消费量,俱乐部物品消费量,俱乐部的拥挤程度。
当把它推广到社会中时,成员(GM)已定,成员的效用受到私人物品消费量,俱乐部物品消费量,俱乐部的拥挤程度的影响。我们通过代表代理选出俱乐部(ZF)。俱乐部作为理性经济人倾向于多要钱,均衡取决于代理人的监督,这跟监督成本有关。这两者双向垄断。但是俱乐部因为更了解实际情况所以更有优势。俱乐部内部存在自己的均衡。因为一级服从一级,上下级间是半产权关系。交易分开所以有信任因素。上下级的监督也取决于成本,所以越往下越有优势。上级的优势在于要求解说责任(权责分明)与外在控制(增加违规成本,改进其运行方式与组织形式,破坏性竞争。