西部大开发中的生态旅游业发展_工商管理论文
发布时间：2015-07-28
来源：人大经济论坛
西部大开发中的生态旅游业发展_工商管理论文
2000年中国政府实施了西部大开发战略，几乎所有西部省、市、区都将旅游产业作为支柱产业发展，其中大部分地区为实现“双赢”提出发展生态旅游业。因此，生态旅游资源的开发已成为推动西部地区经济发展的一项重大政策和支柱性产业。
我国西部地区生态旅游优势分析
近几年，西部地区利用国际与国内旅游业的大开发、大发展，以及国家实施西部大开发的有利机遇，依托自身资源优势，加大了生态旅游业的发展力度，大部分地区生态旅游收入年增长率都超过了全国12.7%的平均数，并且呈现出逐年稳步增加的良好态势。
西部地区拥有丰富的生态旅游资源
西部地区生态旅游资源十分丰富，而且相当有特色，与其它地区存在着明显的差异性，发展生态旅游有着无可比拟的优势条件。
第一，分布广泛的自然生态景观。按自然地理区域划分，西部地区拥有西北瀚海景观及古文化区、西南生物多样化与民族文化区、青藏高原雪域风光及藏文化区、内蒙古草原风光及蒙古族风情区四大特色区域。西部生态旅游资源最突出的特征是，拥有大量生态旅游产品中的极品。据有关专家预测，中国近期(2001—2010年)拟申报的世界遗产项目中，西部的旅游资源所占比例，还将大幅提高。
第二，独具特色的地质地貌生态旅游资源。我国西部地区地貌类型多样，每年都接待大量的中外游客。该区山川巍峨雄险，拥有占全国名山资源的23%山川；沙漠奇幻无比，大漠上的沙丘、风蚀城堡、沙坡鸣钟、海市蜃楼等奇景都极具旅游价值；幽深奇特的峡谷地貌，岩溶洞穴景观占全国总量的25%左右。
第三，纵横交错的江河湖泊水体生态旅游资源。西部地区开展水体生态旅游资源潜力巨大。纵横交错的江河湖泊水体，诸如气势磅礴的长江、黄河、澜沧江、三江源；众多的瀑布泉水，如黄果树瀑布、九寨沟瀑布群、大理蝴蝶泉、陕西华清池、敦煌月牙泉等；冰川旅游资源别具一格，国家级风景名胜区贡嘎山风景区，其内的大冰川瀑布高1080米，宽1100米，是世界上最大的冰川瀑布之一，以及被誉为我国第一座冰川公园的四川泸定县境内的海螺沟。
第四，种类繁多的生物生态旅游资源。我国西部的动植物资源非常丰富。西部地区很多省区，如四川、云南等都因其境内珍惜罕见的生物资源，而被列为全国乃至世界极其珍贵的生物基因库。该区丰富的野生动植物资源都具有很高的科研、药用价值，是经济价值极高的观赏旅游的宝贵资源。在保护的前提下，充分合理地予以利用，对发展生态旅游有着重要的意义。
第五，绚丽多姿的人文生态旅游资源。生态旅游不仅包括自然生态，同时也包括人文生态。在西部广袤土地上有着尤为独特的人文旅游资源，如古代的丝绸之路、敦煌壁画、云岗石窟、布达拉宫、大小雁塔等。此外西部的民族风情丰富多彩，别有韵味，让人难以忘怀的地域文化风情，在西部生态旅游业的发展中也发挥着不可忽视的作用。
潜力巨大的客源市场
目前，我国人均收入已达到500美元—800美元，有几十个城市的人均收入已突破1O00美元。据国际经验表明，人均年收入在此区间内，是国内旅游急剧扩张的时期。这表明已有相当一部分人能够承担前往西部旅游的费用。此外，随着生活水平的提高和休闲时间的增多，人们厌倦了喧嚣的都市生活，渴望返璞归真。西部丰富的旅游资源对于“求新、求异”的游客来说具有巨大的吸引力，这为西部地区生态旅游的发展提供了广阔的客源市场。
西部生态旅游季节长，层次品位高
西部地区由于气候类型多样，自然环境迥异，形成了各种自然风光。特别是西南地区，夏无酷暑、冬无严寒，旅游区一年四季绿意盎然，气候温和湿润，绿色生态旅游令人心驰神往。此外，西部地区蕴含有大量的地质、地貌、水文、动植物、生态等科学信息和知识体系，游客通过观赏、体验、学习、研讨，不仅可以陶冶情操，获得休闲享受，而且可以获得科学知识。
我国西部生态旅游业发展现状及存在问题
生态旅游资源的破坏与退化
第一，地质地貌生态旅游资源的破坏。西部地质地貌生态旅游资源的破坏主要包括了山体资源的破坏和溶洞资源的破坏等方面。山体资源的破坏表现在山体形态其及生态、景观环境的破坏，这种破坏主要是由修建公路、管道、电缆、索道、宾馆等设施的旅游开发经济活动造成的。溶洞地质资源具有洞穴水文多样性、次生穴气候多样性、侵蚀溶蚀景观多样性及生物景观多样性的特点，是极为宝贵的自然遗产。溶洞旅游资源开发的粗放性，造成了溶洞形态的破坏、岩溶物质变质以及溶洞资源的毁灭性破坏。
第二，文物古迹、自然保护区生态旅游资源的破坏。西部文物古迹生态旅游资源的破坏主要表现在游客超量及管理不善对文物古迹造成的损害。随着参观人数和往来于莫高窟的机动车辆的不断增加，窟内的大气含有较高的二氧化碳和氮氧化物，以及对壁画十分有害的硫化氢、臭氧，使得莫高窟的壁画和彩塑已经受到严重损伤。又如在修筑敦煌机场时，因为选址于魏晋墓群，结果使整个墓地荡然无存。此外，《中华人民共和国自然保护区条例》规定，禁止任何人进入自然保护区的核心区，但有调查显示：23%的保护区在核心区内也有旅游活动，43.9%已经开展旅游的自然保护区还没有建立自己的旅游管理规章。
第三，水体生态旅游资源的破坏。随着旅游活动的不断开展及其它自然、人为因素的共同作用，西部地区湖泊资源的生态环境状况日益下降。首先，湖泊与河流水位下降，湖泊面积萎缩。青海湖自1956年至2000年，湖水水位下降了3.71米，平均每年下降8.2厘米。1990年可可西里地区的苟仁错湖面积2315平方千米，平均水深113米，至1998年已完全干涸。长期以来，由于四周山林植被受到严重破坏，夏季的暴雨和洪水将沙石冲入天池之中，天池面积以每年200平方米的速度缩小。其次，水质污染日益严重。云南省的滇池、抚仙湖等几个大型淡水湖泊的水质污染相当严重，已达四类水质标准。西藏的羊卓错、巴纠湖，新疆的博斯腾湖、蘑菇湖，云南的程海、杞丽麓湖等的湖水水质都已达到五类或五类以上标准，且水质污染有加剧恶化之势。
第四，生物生态旅游资源的破坏。首先，森林生态系统的破坏与退化。西南地区是我国森林资源集中的地区，近年来，对森林旅游产品的不合理开发及其他人为因素的共同作用已经对森林生态系统的完整性和物种的多样性造成了负面影响。1950年云南西双版纳热带雨林的森林覆盖率为50%以上，但由于当地居民伐木垦田以及旅游活动的过度开发，到1972年时锐减至33%，到1985年又继续降至27.4%。其次，动植物资源的破坏与退化。西部一些地区由于进行旅游开发而导致稀有动植物的灭绝，甚至生态系统退化。被誉为国宝的大熊猫，曾广泛分布于我国黄河以南大部分地区，20世纪80年代中期以来，其分布仅限于四川、陕西、甘肃的34个县，数量只剩下千只左右。产于广西的金花茶是我国一级保护珍稀植物，1996年下旬以来，由于个别旅游公司扩大旅游开发，竟把推土机开进金花茶自然保护区的核心区内，肆意开垦，严重破坏了金花茶资源。
民族文化旅游资源受到冲击
西部地区的少数民族拥有数占全国80%以上。在漫长的历史发展过程中，西部地区少数民族创造了丰富多彩、各具特色的民族文化，并且由于这些少数民族具有典型的边际地理区位特征，生活相对封闭，独特的民族文化保存的相对完整。但是，近年来，随着民族文化旅游产品的开发，特别是商业行为的冲击，异族、异地文化不断涌入，旅游者的行为态度在不知不觉中影响和改变着当地传统文化、道德观念，对少数民族文化造成了一定的冲击，民族文化旅游资源也受到了一定程度的破坏。如旅游经营者出于利益的驱动可能会调整传统生活方式，让服饰、歌舞、节庆和手工艺品等带上利益的色彩来迎合游客的需要。长此以往，西部的特色文化将会受到削弱甚至湮灭。
资金缺乏、人才匮乏、管理水平低下
生态旅游与传统旅游的显著不同，就是必须把旅游资源尤其是环境资源的消耗纳入旅游成本之中，故而实施生态旅游业的开发，对环境的保护与治理是其中不可忽视的重要内容。但这需要大量资金，西部地区多为我国经济不发达地区，经济落后，资金问题就更为突出。薄弱的经济基础造成了旅游资源的开发建设不足、旅游景观建设薄弱，绝大多数处于潜在或半开发状态，没有完全形成现实的旅游资源、发挥出其应有效益的现状。
同时，生态旅游业是一个科技含量很高的行业，需要高素质的专业人才。但我国西部教育相对落后，旅游人才培养不受重视，培养机制不健全，加之人才流动性的增强，使得西部的生态旅游人才更加贫乏。人才的这种匮乏，不仅表现为高层次策划、管理人才缺乏，而且在低层次也表现为经营管理水平不高，经验不足，不能适应旅游业发展的需要。由于缺乏管理与经营人才，以及相应的科学知识与技能，导致该区生态旅游管理效率低，决策随意化，各自为政，造成了生态旅游市场混乱，服务质量低劣，真正的生态旅游难以开展。
交通网络不便捷，可进入性差
西部地区地理环境复杂，对该区的交通网络建设造成了不便。目前西部地区发展生态旅游最主要的交通制约因素在于：公路等级低、路况差、密度疏，通达不便捷；机场数量少、吞吐能力不大；铁路纵横体系未形成，往返线路重复；内河航运网络薄弱。
交通网络的不便捷，使得该区的进入成本大大增加，例如，以民航部门2005年3月末根据北京市场报价计算后公布的计价里程：拉萨-成都航线每客单公里运价0.75元，拉萨-北京航线每客单公里运价0.675元，成都-北京航线每客单公里运价0.469元；同期，以成都为起始点，购买“新、马、泰”7日旅游项目，报价为3600-4000元，购买西藏4日旅游项目，报价3900元。高昂的旅游成本，加之餐饮设施水平不高、通信网络不发达等制约因素，严重影响了西部地区生态旅游业的发展。
大力发展西部生态旅游产业对策建议
西部生态旅游资源的保护
第一，确立“保护性开发”的生态旅游规划。生态旅游的开发建设不能以牺牲生态环境为代价，因此在筹建旅游设施和旅游线路时，应避免那些脆弱敏感的生态区域。从政府角度入手，政府应制定合理的价格标准，收取生态环境保护费和资源使用费，统筹规划；建立相应的人工生态工程和生态经济小区，尽量维护原生生态系统；注重对文物古迹、民族传统文化的保护。此外，还应建立健全生态旅游景区的监督机制。从企业角度入手，建立健全生态旅游景区的管理机制。旅游地规模设计应与资源的环境容量相适应。重点旅游项目必须先论证评估，后开发建设，不能超过其生态稳定性的阈限，以保持其有完全的更新能力。从公众角度入手，加强环保意识的宣传和教育工作。利用“植树节”、“地球日”、“生态多样性”环保日等节日对公众进行环境保护常识的宣传。同时，导游和工作人员在生态旅游景区应对游客进行环保知识的宣传和教育，并起到模范带头作用。
第二，确定生态旅游景区的生态容量。科学分析旅游地的空间容量，把握生态环境承载力，确定出不同时期旅游地的游客临界容量，以此为指标来指导旅游进行调节，尽量减少对生态环境的破坏程度。可采取以下措施:对一些热点景点可分时段、分档次出售门票，以限制游人数量；选择若干相似或相近景区轮流开放，疏散游客或游客分流；人工协助管理和治理，在一定时期划定范围实行景区的临时封闭。确定景区合理的环境容量，有效地控制游人数量，一方面可以防止生态旅游资源质量下降、生态环境恶化，满足游人舒适、方便、安全和卫生等方面的需求。另外，还可以使地方上获得最大可能的经济效益，确保生态旅游事业快速持续健康发展。
吸引资金、重视人才、加强管理
首先要广开渠道，多方筹措开发资金。政府部门应通过经济政策进行刺激，鼓励西部地区生态旅游业的发展。要抓住国家进行西部大开发的历史机遇，争取国家专项资金投入，建立强大的资金支持体系和鼓励性的财税支持体系，确保重点项目的需要。此外，要建立生态旅游专项发展资金。在这当中可以充分利用加入WTO的有利条件，积极争取国外资金的投入。对于有条件的项目，还可以采取发行股票、债券等方式筹集社会闲散资金，集中财力解决目前旅游开发中的重点和突出问题。
其次，要重视生态旅游业管理人才的培养和引进。生态旅游作为一种新兴旅游发展形式，其管理比一般旅游业管理难度高，更需要引起重视。结合西部现阶段情况，可调集、招聘或培养生物、农、林、渔、牧、环保等专门技术知识的人才，同时与相关高等院校的交流与合作，给予旅游业专业知识的培训，提高旅游管理和服务人才的素质建设和队伍建设，改善服务质量，还可以考虑从东部引进生态旅游管理人才。
加强生态旅游交通设施建设，建立健全的信息网络
西部地区综合运输体系的不完整，将严重影响该区生态旅游的深度开发。西部生态旅游开发要注重交通条件的改善，建设一个现代化的综合交通体系。
公路方面，重点打通或整治改造南宁—河池—贵阳，南宁—百色—昆明，重庆—江津—赤水—泸州，四川稻城—云南中甸等高等级公路；四川康定—云南迪庆—西藏昌都“茶马古道”公路建设，西藏拉萨—江孜抗英遗址—古格王朝遗址旅游线路道路建设。
铁路方面，可以请求国家给予支持，扩大铁路运输能力。增开昆明—百色—南宁—北海、南宁—贵阳—重庆—成都的旅游列车，同时将昆明—南宁旅游专列延伸到桂林；改造建设京兰、兰新、沪昆、宁西、成枝、贵珠、贵厦、蒙新等对外运输主通道，建设包柳、兰昆两条南北铁路运输大通道；建设中越、中吉乌、中缅、中老泰、中巴、中尼、中印国际铁路运输通道。
航运方面，以南宁、拉萨机场为航空始发站，开通拉萨—南宁、拉萨—桂林、拉萨—昆明、拉萨—贵阳、昆明—北海、南宁—丽江的航线；通过国际谈判，增开重庆、成都、昆明、桂林、拉萨至欧洲国家的航线。允许采取竞争机制，在其他航空公司培育支撑西南旅游的航线或航班。通过这些措施，以期加强西部地区与中东部地区和国外的联系。
此外，为有效、快速、便捷地向海内外进行旅游宣传促销，要充分利用现代信息网络，进行旅游信息的交流传递。例如可选择西南地区的一个中心城市，建立西南地区旅游网站，负责专门推介西南旅游。各方应做好包括旅游资源、旅游线路、旅游产业等信息的旅游网页建设，充分发挥网络在旅游信息交流、宣传促销和横向组团接待、旅游企业合作等方面的积极作用。
2000年中国政府实施了西部大开发战略，几乎所有西部省、市、区都将旅游产业作为支柱产业发展，其中大部分地区为实现“双赢”提出发展生态旅游业。因此，生态旅游资源的开发已成为推动西部地区经济发展的一项重大政策和支柱性产业。
我国西部地区生态旅游优势分析
近几年，西部地区利用国际与国内旅游业的大开发、大发展，以及国家实施西部大开发的有利机遇，依托自身资源优势，加大了生态旅游业的发展力度，大部分地区生态旅游收入年增长率都超过了全国12.7%的平均数，并且呈现出逐年稳步增加的良好态势。
西部地区拥有丰富的生态旅游资源
西部地区生态旅游资源十分丰富，而且相当有特色，与其它地区存在着明显的差异性，发展生态旅游有着无可比拟的优势条件。
第一，分布广泛的自然生态景观。按自然地理区域划分，西部地区拥有西北瀚海景观及古文化区、西南生物多样化与民族文化区、青藏高原雪域风光及藏文化区、内蒙古草原风光及蒙古族风情区四大特色区域。西部生态旅游资源最突出的特征是，拥有大量生态旅游产品中的极品。据有关专家预测，中国近期(2001—2010年)拟申报的世界遗产项目中，西部的旅游资源所占比例，还将大幅提高。
第二，独具特色的地质地貌生态旅游资源。我国西部地区地貌类型多样，每年都接待大量的中外游客。该区山川巍峨雄险，拥有占全国名山资源的23%山川；沙漠奇幻无比，大漠上的沙丘、风蚀城堡、沙坡鸣钟、海市蜃楼等奇景都极具旅游价值；幽深奇特的峡谷地貌，岩溶洞穴景观占全国总量的25%左右。
第三，纵横交错的江河湖泊水体生态旅游资源。西部地区开展水体生态旅游资源潜力巨大。纵横交错的江河湖泊水体，诸如气势磅礴的长江、黄河、澜沧江、三江源；众多的瀑布泉水，如黄果树瀑布、九寨沟瀑布群、大理蝴蝶泉、陕西华清池、敦煌月牙泉等；冰川旅游资源别具一格，国家级风景名胜区贡嘎山风景区，其内的大冰川瀑布高1080米，宽1100米，是世界上最大的冰川瀑布之一，以及被誉为我国第一座冰川公园的四川泸定县境内的海螺沟。
第四，种类繁多的生物生态旅游资源。我国西部的动植物资源非常丰富。西部地区很多省区，如四川、云南等都因其境内珍惜罕见的生物资源，而被列为全国乃至世界极其珍贵的生物基因库。该区丰富的野生动植物资源都具有很高的科研、药用价值，是经济价值极高的观赏旅游的宝贵资源。在保护的前提下，充分合理地予以利用，对发展生态旅游有着重要的意义。
第五，绚丽多姿的人文生态旅游资源。生态旅游不仅包括自然生态，同时也包括人文生态。在西部广袤土地上有着尤为独特的人文旅游资源，如古代的丝绸之路、敦煌壁画、云岗石窟、布达拉宫、大小雁塔等。此外西部的民族风情丰富多彩，别有韵味，让人难以忘怀的地域文化风情，在西部生态旅游业的发展中也发挥着不可忽视的作用。
潜力巨大的客源市场
目前，我国人均收入已达到500美元—800美元，有几十个城市的人均收入已突破1O00美元。据国际经验表明，人均年收入在此区间内，是国内旅游急剧扩张的时期。这表明已有相当一部分人能够承担前往西部旅游的费用。此外，随着生活水平的提高和休闲时间的增多，人们厌倦了喧嚣的都市生活，渴望返璞归真。西部丰富的旅游资源对于“求新、求异”的游客来说具有巨大的吸引力，这为西部地区生态旅游的发展提供了广阔的客源市场。
西部生态旅游季节长，层次品位高
西部地区由于气候类型多样，自然环境迥异，形成了各种自然风光。特别是西南地区，夏无酷暑、冬无严寒，旅游区一年四季绿意盎然，气候温和湿润，绿色生态旅游令人心驰神往。此外，西部地区蕴含有大量的地质、地貌、水文、动植物、生态等科学信息和知识体系，游客通过观赏、体验、学习、研讨，不仅可以陶冶情操，获得休闲享受，而且可以获得科学知识。
我国西部生态旅游业发展现状及存在问题
生态旅游资源的破坏与退化
第一，地质地貌生态旅游资源的破坏。西部地质地貌生态旅游资源的破坏主要包括了山体资源的破坏和溶洞资源的破坏等方面。山体资源的破坏表现在山体形态其及生态、景观环境的破坏，这种破坏主要是由修建公路、管道、电缆、索道、宾馆等设施的旅游开发经济活动造成的。溶洞地质资源具有洞穴水文多样性、次生穴气候多样性、侵蚀溶蚀景观多样性及生物景观多样性的特点，是极为宝贵的自然遗产。溶洞旅游资源开发的粗放性，造成了溶洞形态的破坏、岩溶物质变质以及溶洞资源的毁灭性破坏。
第二，文物古迹、自然保护区生态旅游资源的破坏。西部文物古迹生态旅游资源的破坏主要表现在游客超量及管理不善对文物古迹造成的损害。随着参观人数和往来于莫高窟的机动车辆的不断增加，窟内的大气含有较高的二氧化碳和氮氧化物，以及对壁画十分有害的硫化氢、臭氧，使得莫高窟的壁画和彩塑已经受到严重损伤。又如在修筑敦煌机场时，因为选址于魏晋墓群，结果使整个墓地荡然无存。此外，《中华人民共和国自然保护区条例》规定，禁止任何人进入自然保护区的核心区，但有调查显示：23%的保护区在核心区内也有旅游活动，43.9%已经开展旅游的自然保护区还没有建立自己的旅游管理规章。
第三，水体生态旅游资源的破坏。随着旅游活动的不断开展及其它自然、人为因素的共同作用，西部地区湖泊资源的生态环境状况日益下降。首先，湖泊与河流水位下降，湖泊面积萎缩。青海湖自1956年至2000年，湖水水位下降了3.71米，平均每年下降8.2厘米。1990年可可西里地区的苟仁错湖面积2315平方千米，平均水深113米，至1998年已完全干涸。长期以来，由于四周山林植被受到严重破坏，夏季的暴雨和洪水将沙石冲入天池之中，天池面积以每年200平方米的速度缩小。其次，水质污染日益严重。云南省的滇池、抚仙湖等几个大型淡水湖泊的水质污染相当严重，已达四类水质标准。西藏的羊卓错、巴纠湖，新疆的博斯腾湖、蘑菇湖，云南的程海、杞丽麓湖等的湖水水质都已达到五类或五类以上标准，且水质污染有加剧恶化之势。
第四，生物生态旅游资源的破坏。首先，森林生态系统的破坏与退化。西南地区是我国森林资源集中的地区，近年来，对森林旅游产品的不合理开发及其他人为因素的共同作用已经对森林生态系统的完整性和物种的多样性造成了负面影响。1950年云南西双版纳热带雨林的森林覆盖率为50%以上，但由于当地居民伐木垦田以及旅游活动的过度开发，到1972年时锐减至33%，到1985年又继续降至27.4%。其次，动植物资源的破坏与退化。西部一些地区由于进行旅游开发而导致稀有动植物的灭绝，甚至生态系统退化。被誉为国宝的大熊猫，曾广泛分布于我国黄河以南大部分地区，20世纪80年代中期以来，其分布仅限于四川、陕西、甘肃的34个县，数量只剩下千只左右。产于广西的金花茶是我国一级保护珍稀植物，1996年下旬以来，由于个别旅游公司扩大旅游开发，竟把推土机开进金花茶自然保护区的核心区内，肆意开垦，严重破坏了金花茶资源。
民族文化旅游资源受到冲击
西部地区的少数民族拥有数占全国80%以上。在漫长的历史发展过程中，西部地区少数民族创造了丰富多彩、各具特色的民族文化，并且由于这些少数民族具有典型的边际地理区位特征，生活相对封闭，独特的民族文化保存的相对完整。但是，近年来，随着民族文化旅游产品的开发，特别是商业行为的冲击，异族、异地文化不断涌入，旅游者的行为态度在不知不觉中影响和改变着当地传统文化、道德观念，对少数民族文化造成了一定的冲击，民族文化旅游资源也受到了一定程度的破坏。如旅游经营者出于利益的驱动可能会调整传统生活方式，让服饰、歌舞、节庆和手工艺品等带上利益的色彩来迎合游客的需要。长此以往，西部的特色文化将会受到削弱甚至湮灭。
资金缺乏、人才匮乏、管理水平低下
生态旅游与传统旅游的显著不同，就是必须把旅游资源尤其是环境资源的消耗纳入旅游成本之中，故而实施生态旅游业的开发，对环境的保护与治理是其中不可忽视的重要内容。但这需要大量资金，西部地区多为我国经济不发达地区，经济落后，资金问题就更为突出。薄弱的经济基础造成了旅游资源的开发建设不足、旅游景观建设薄弱，绝大多数处于潜在或半开发状态，没有完全形成现实的旅游资源、发挥出其应有效益的现状。
同时，生态旅游业是一个科技含量很高的行业，需要高素质的专业人才。但我国西部教育相对落后，旅游人才培养不受重视，培养机制不健全，加之人才流动性的增强，使得西部的生态旅游人才更加贫乏。人才的这种匮乏，不仅表现为高层次策划、管理人才缺乏，而且在低层次也表现为经营管理水平不高，经验不足，不能适应旅游业发展的需要。由于缺乏管理与经营人才，以及相应的科学知识与技能，导致该区生态旅游管理效率低，决策随意化，各自为政，造成了生态旅游市场混乱，服务质量低劣，真正的生态旅游难以开展。
交通网络不便捷，可进入性差
西部地区地理环境复杂，对该区的交通网络建设造成了不便。目前西部地区发展生态旅游最主要的交通制约因素在于：公路等级低、路况差、密度疏，通达不便捷；机场数量少、吞吐能力不大；铁路纵横体系未形成，往返线路重复；内河航运网络薄弱。
交通网络的不便捷，使得该区的进入成本大大增加，例如，以民航部门2005年3月末根据北京市场报价计算后公布的计价里程：拉萨-成都航线每客单公里运价0.75元，拉萨-北京航线每客单公里运价0.675元，成都-北京航线每客单公里运价0.469元；同期，以成都为起始点，购买“新、马、泰”7日旅游项目，报价为3600-4000元，购买西藏4日旅游项目，报价3900元。高昂的旅游成本，加之餐饮设施水平不高、通信网络不发达等制约因素，严重影响了西部地区生态旅游业的发展。
大力发展西部生态旅游产业对策建议
西部生态旅游资源的保护
第一，确立“保护性开发”的生态旅游规划。生态旅游的开发建设不能以牺牲生态环境为代价，因此在筹建旅游设施和旅游线路时，应避免那些脆弱敏感的生态区域。从政府角度入手，政府应制定合理的价格标准，收取生态环境保护费和资源使用费，统筹规划；建立相应的人工生态工程和生态经济小区，尽量维护原生生态系统；注重对文物古迹、民族传统文化的保护。此外，还应建立健全生态旅游景区的监督机制。从企业角度入手，建立健全生态旅游景区的管理机制。旅游地规模设计应与资源的环境容量相适应。重点旅游项目必须先论证评估，后开发建设，不能超过其生态稳定性的阈限，以保持其有完全的更新能力。从公众角度入手，加强环保意识的宣传和教育工作。利用“植树节”、“地球日”、“生态多样性”环保日等节日对公众进行环境保护常识的宣传。同时，导游和工作人员在生态旅游景区应对游客进行环保知识的宣传和教育，并起到模范带头作用。
第二，确定生态旅游景区的生态容量。科学分析旅游地的空间容量，把握生态环境承载力，确定出不同时期旅游地的游客临界容量，以此为指标来指导旅游进行调节，尽量减少对生态环境的破坏程度。可采取以下措施:对一些热点景点可分时段、分档次出售门票，以限制游人数量；选择若干相似或相近景区轮流开放，疏散游客或游客分流；人工协助管理和治理，在一定时期划定范围实行景区的临时封闭。确定景区合理的环境容量，有效地控制游人数量，一方面可以防止生态旅游资源质量下降、生态环境恶化，满足游人舒适、方便、安全和卫生等方面的需求。另外，还可以使地方上获得最大可能的经济效益，确保生态旅游事业快速持续健康发展。
吸引资金、重视人才、加强管理
首先要广开渠道，多方筹措开发资金。政府部门应通过经济政策进行刺激，鼓励西部地区生态旅游业的发展。要抓住国家进行西部大开发的历史机遇，争取国家专项资金投入，建立强大的资金支持体系和鼓励性的财税支持体系，确保重点项目的需要。此外，要建立生态旅游专项发展资金。在这当中可以充分利用加入WTO的有利条件，积极争取国外资金的投入。对于有条件的项目，还可以采取发行股票、债券等方式筹集社会闲散资金，集中财力解决目前旅游开发中的重点和突出问题。
其次，要重视生态旅游业管理人才的培养和引进。生态旅游作为一种新兴旅游发展形式，其管理比一般旅游业管理难度高，更需要引起重视。结合西部现阶段情况，可调集、招聘或培养生物、农、林、渔、牧、环保等专门技术知识的人才，同时与相关高等院校的交流与合作，给予旅游业专业知识的培训，提高旅游管理和服务人才的素质建设和队伍建设，改善服务质量，还可以考虑从东部引进生态旅游管理人才。
加强生态旅游交通设施建设，建立健全的信息网络
西部地区综合运输体系的不完整，将严重影响该区生态旅游的深度开发。西部生态旅游开发要注重交通条件的改善，建设一个现代化的综合交通体系。
公路方面，重点打通或整治改造南宁—河池—贵阳，南宁—百色—昆明，重庆—江津—赤水—泸州，四川稻城—云南中甸等高等级公路；四川康定—云南迪庆—西藏昌都“茶马古道”公路建设，西藏拉萨—江孜抗英遗址—古格王朝遗址旅游线路道路建设。
铁路方面，可以请求国家给予支持，扩大铁路运输能力。增开昆明—百色—南宁—北海、南宁—贵阳—重庆—成都的旅游列车，同时将昆明—南宁旅游专列延伸到桂林；改造建设京兰、兰新、沪昆、宁西、成枝、贵珠、贵厦、蒙新等对外运输主通道，建设包柳、兰昆两条南北铁路运输大通道；建设中越、中吉乌、中缅、中老泰、中巴、中尼、中印国际铁路运输通道。
航运方面，以南宁、拉萨机场为航空始发站，开通拉萨—南宁、拉萨—桂林、拉萨—昆明、拉萨—贵阳、昆明—北海、南宁—丽江的航线；通过国际谈判，增开重庆、成都、昆明、桂林、拉萨至欧洲国家的航线。允许采取竞争机制，在其他航空公司培育支撑西南旅游的航线或航班。通过这些措施，以期加强西部地区与中东部地区和国外的联系。
此外，为有效、快速、便捷地向海内外进行旅游宣传促销，要充分利用现代信息网络，进行旅游信息的交流传递。例如可选择西南地区的一个中心城市，建立西南地区旅游网站，负责专门推介西南旅游。各方应做好包括旅游资源、旅游线路、旅游产业等信息的旅游网页建设，充分发挥网络在旅游信息交流、宣传促销和横向组团接待、旅游企业合作等方面的积极作用。
经管之家“学道会”小程序
- 扫码加入“考研学习笔记群”
推荐阅读
经管之家精彩文章推荐
