发布时间：2015-09-10 来源：人大经济论坛

　　近年来，随着信息化脚步的加快，特别是在互联网的推动下，各种协会、商会、联盟等社会组织又出现了一次发展高峰，企业之间纷纷自由结合、抱团发展，甚至利用微信群、私募、众筹等各种新型合作模式，来进行信息交流，资源共享。 　　涉农协会之河南经验 　　企业如何发展？面对普遍低迷的经济现状和风云突变的国内外市场，这是每一个企业家都异常关心的问题。特别对于“周期长、见效慢、低收益”的涉农企业来说，更是如此。 　　为了降低风险，提高自身抵御能力，也为了开拓市场，强大自己，抱团发展成了企业不谋而合的一致选择。而行业协会、联盟等社会组织，正好是将各个企业聚集在一起的最佳载体。 　　在林林总总的社会组织中，不管是联盟还是行业协会，其发挥的社会作用，基本是一致的。而经历30多年发展的行业协会，在社会中受到的关注度自然更高一些，其功能也较为齐全和强大。 　　如今，行业协会已经成为市场经济条件下我国社会变化当中的新生主体，成为社会主义市场经济的重要组成部分，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥了积极作用，是政府与市场、社会之间的桥梁纽带，能够为政府提供决策参考、服务企业发展、促进行业自律。 　　然而，由于历史文化等方面的因素，以往脱胎于计划经济的协会，往往都具有浓厚的行政色彩，有的甚至成为解决本部门离退休老领导待遇的一种途径，与现代化治理的行业自律南辕北辙，工作中作用发挥很小，运行也缺乏规范，有的甚至变相收费，增加企业负担。 　　那么，涉农行业协会应该如何�除积弊，更好地给企业提供服务，让他们抱团发展、互利共赢呢？在这方面，河南的经验很值得借鉴。 　　近两年，随着全国上下对农产品质量安全的日渐重视，涉农行业协会如同雨后春笋般不断出现。对于涉农行业协会，比较普遍的共识是“联结农户、企业和市场的纽带，对于提高农民的组织化程度，转变政府职能，增强农业竞争力，具有重要作用”。 　　河南食品点多、线长、面广，去年5月以来，政府就不失时机地努力从推进社会治理能力和培育市场自我约束能力等方面做一些突破。 　　“其中，一个非常重要的着力点就是调动各方面的积极性，加快推进新型协会的建设，引导和扶持一批活跃在政、企业、社会之间的中介力量，它们不带官方色彩，可以一行多会，互相竞争，逐步改变以往官气十足的变味儿的协会，真正在政府、企业、消费者间架桥铺路，在同业同行中推进自律，维权代言，共荣共赢。”河南省食安办副主任张红林告诉记者。 　　他表示，目前，河南力争用3年时间在食品领域建成多个行业协会，逐步形成政府、市场、企业、社会、消费者五个轮子同转，五力齐发的健康发展态势。可以预想，随着社会力量以各形式组织起来参与食品安全治理，更多的人从批评、抱怨的旁观者转变成为参与者、建设者，河南的食品安全监管将会为之面貌一新。 　　“作为农业大省，河南正在积极筹措经费，抓制度设计，抓典型试点，抓指导培育，已经出现诸如芽菜协会、腐竹协会、天然联盟等新型行业协会雏形，虽还是星星之火，但一定能够燎原。”张红林说。 　　中原农产品安全联盟，企媒合作试验田 　　“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，当前，全国很多企业都面临着如何发展的问题，作为中小企业，“抱团发展”肯定胜过“单打独斗”。在中国，大多数企业规模偏小，受人才、资金等要素制约，创新能力不足，企业发展一直停滞不前。在这种困境下，如果这些企业继续各自为战，通过压低价格的方式恶性竞争只会自取灭亡。只有通过抱团发展的方式，才能使中小企业团结互助，共同开拓市场，迎来发展的春天。 　　鉴于此，许多企业便以联盟的形式活跃在市场之中，扮演着和协会同样重要的角色。2014年10月，由农村农业农民杂志社等多家媒体联合涉农企业发起的中原农产品安全联盟，堪称全国农产品行业的试验田，一开始就吸引了雏鹰农牧集团、河南瑞阳集团、河南奈安生物科技股份有限公司、河南省万家中药材物流股份有限公司、民权九鼎葡萄酒有限公司、新郑市佳源农业种植有限公司等100多家颇有影响力企业的参与。 　　农村农业农民杂志社总编辑、中原农产品安全联盟秘书长杨秋意介绍：“作为全国唯一的‘三农’期刊，农村农业农民杂志社联合广大涉农企业发起成立中原农产品安全联盟，共同树立农产品安全品牌形象，架起了一座企业与政府、消费者之间的沟通桥梁。成立联盟的目的，就是通过行业自律，引导更多的人关注农产品质量安全，只有从源头上追溯农产品质量安全，才能从根本上保障人民群众的身体健康，从这点上讲，中原农产品质量安全联盟的成立有着重要的意义。同时，作为农业大省，我们要通过联盟打造一批在全国叫得响的农业品牌，使中原农产品安全联盟成为河南农业的一张名片。” 　　在中原农产品安全联盟筹备会上，雏鹰农牧集团副董事长、首席质量官侯五群被推选为联盟首任会长。他认为，成立联盟首要是体现出“好”和“善”。好在哪里？对消费者来讲，要把安全的理念灌输给大家；对做农产品的企业来说，联盟要成为一个好的组织，把企业展示出来，把企业的产品品牌和好的品质宣传出去，联盟企业遇到问题，可以有好的渠道向有关部门反映，得到有效解决。“河南是粮食大省，农产品品类多、数量大，如果通过联盟把河南的农产品推向全国，贡献将是巨大的。” 　　杨秋意表示，安全联盟要统筹规划，打造一个互相交流、合作、共赢的平台，推出一批河南优秀涉农品牌企业，邀请有信誉、重质量的农业企业和科研、规划等行业精英加盟，使联盟的服务功能增大。 　　路在何方 　　中原农产品安全联盟是一个相对松散的民间团体组织，目前尚未在民政部门注册，也没有任何行政职能。 　　如何发展？如何吸引更多的农企加入到组织中来？这是摆在杨秋意面前的一个大难题。 　　“在没有任何行政职能的前提下，中原农产品安全联盟服务好涉农企业，才是联盟的魅力所在。”杨秋意说，“在促进农产品质量安全的宣传与推广前提下，融资和产品销售是企业家们共同关注的大问题，这也是联盟努力的方向。” 　　世上本没有路，走的人多了也就成了路。中原农产品安全联盟成立后，在中原大地上接连又出现河南健康食品安全联盟、河南涉农诚信企业联盟等。 　　“对于联盟的未来，我很看好！中原农产品安全联盟的将来，会像一些发达国家的行业协会一样，架起企业同政府沟通的桥梁，为成员企业共同发展贡献力量。”杨秋意说。 　　张红林也对这一组织给予了高度的评价：权威专业媒体充分发挥自身智力和信息等优势，联合农产品领域既有战略合作伙伴，牵头组织农产品安全联盟，这是一个很好的创意。 　　在这里，媒体可以发挥自身优势，如果运作规范，就能很好地实现优势互补，彰显社会责任，对新老客户做深度服务，拥有更加稳固的会员单位和固定的读者群；而加盟的各涉农企业也能抱团发展，抱团维权，严格自律，从而加快形成行业自治，形成农产品安全与发展相互促进、期刊与企业合作共赢的格局。 　　张红林还特别提醒：农产品安全联盟在建立之初一定要把基础打牢，把经念好，切不可搞花架子；要多做实事，善做善成，一步一步地把这种协作自治和合作协作功能体的各种功能释放出来，成为在全国农产品行业有一定影响的企媒合作试验田；要在推进产业规模化、组织化，在激励媒体和企业社会责任方面探索创新，提供更多可复制的鲜活经验。 　　更大的发展舞台 　　7月初，行业协会商会与行政机关脱钩总体方案正式出台，这标志着讨论多年的协会“去行政化”终于迈出了关键性步伐，这对于中原农产品安全联盟这样的社团无疑是个好政策。 　　其实，无论是政府还是企业，行业协会“去行政化”都是一个众望所归的必然选择，在这一背景下，协会、商会、联盟等社会组织，都将面临新的发展机遇。一方面，政府可以卸下不必要的包袱，而企业也能放开手脚，轻装上阵。 　　全面深化改革、让市场在资源配置中起决定性作用，必须实现政会分开。此次出台行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，就是厘清二者职能边界，实现协会“去行政化”的关键一步，将对理顺政府、市场、社会三者关系，建立政府依法行政、社会组织依法自治的新体制产生积极作用。 　　方案明确，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。方案还提出了四条基本原则，一是坚持社会化、市场化改革方向；二是坚持法制化、非营利原则；三是坚持服务发展、释放市场活力；四是坚持试点先行、分步稳妥推进。 　　“对于涉农企业来说，行业协会‘去行政化’肯定是一件好事，比如坚持‘社会化、市场化’的改革方向，企业肯定会有更大的发展舞台。借助当下新媒体，企业之间无论是携手合作还是抱团发展，都将变得更加自由便捷。如果可能，还希望政府能给协会、联盟等社会组织更多优惠政策，以市场监督机制来壮大和淘汰，使企业真正实现自我监管、形成自律。”杨秋意表示。