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振兴区域经济通用方法的几个问题

浙江省温州市洞头县 余荣星

一

振兴区域经济的含义

（一）

振兴的含义

振兴在现代汉语词典的解释是大力发展，使日益兴盛的意思。振兴区域经济的含义可以很简单地理解为大力发展区域经济，使区域经济日益兴盛的意思。

本人在所著的《漫谈我的区域经济快速发展工程思路》一书中所指的“区域经济快速发展工程思路”是从振兴区域经济而言的。这里强调的是“发展”与“振兴”是两个不同的概念：

振兴是指快速发展，同时又带有稳定协调可持续的意思，也就是说快速发展后它不会带来严重的后遗症而造成今后的不发展。打一个比方说：“如振兴渔业经济，不是指这几年竭泽而鱼、乱捕滥捞造成渔业产值大发展，结果资源枯绝又造成了后几年渔业萎靡不前，应是指这几年产值发展，又造成后几年的产值保持较快发展的态势。”那么发展与快速发展的界限如何确定呢？其实这尚无明确的界限，这与国民的总产值量也有关系，如中国国民总产值年增长率9%算快速增长的话，那么在美国国民总产值年增长率达到3%就算快速发展，因为它的基数非常高，只要增长1%，那么纯增加量将是很大的。

（二）

我对振兴区域经济的理解

按照现实或以通俗的语言说，我对振兴区域经济的理解有五个方面：

一是先设定一个目标，这个目标是经济发展速度高于全国GDP增长率百分之五十左右。如全国平均增长率为9%，那么这个目标应是13.5%，达不到这个目标就不能说是振兴。这里要搞清楚区域振兴和国家振兴有不同的区别。振兴这个词只能奖赏给那些比全国GDP增长率高得多的地区，否则没有一个标准，大家都说自己是振兴，那怎么能行呢？这种高于全国GDP增长率的地区才算振兴是符合情理的。这是与以前举人与秀才，进士与秀才是不同是一样。也就是说举人要比秀才高一层次才行。

二是指实际的经济效益增长。一般说GDP增长率高能反映实际效益好。但是对区域经济来说，就不一定了，如有些行业虽有产值，但实际上是亏损的，因此总产值虽增长快，但并不一定反映实际的效益就很高。如现在开店都要缴税费等，我们的税收是增加了，但是却有些店是亏本的或很微利的，原则上说出现的少数的亏损也是很正常的，说明了GDP还是与实际效益是相对应的，但在特殊的年份，有的地区整个行业出现了亏损情况，这样子的税收或产值的增长就不能叫振兴。

三是振兴必须产生效果，至少有一效果是可以来衡量的，也是较硬码的，那就是机关干部的工资要有比较大幅度的提高。虽然说工资的增长幅度要落后于经济的增长幅度。但经济的增长一定有能力促使工资的改善，而振兴的经济更有能力改善工资，如工资的改善只是稍微改善，那又凭什么说你的经济发展是振兴呢？打一个比方说，一般说作为一个勇士能举300斤左右重的东西。有一个人说：“我是大力士，力拨千斤。”那好吧，先请你举500斤重的东西，如果连500斤重都举不了，那凭什么说你能力拨千斤呢？有人说：“我们的工资本来可以增长很多，但现在财政的很大一部分用于下岗工人的补助，另一方面我们的机关工作人员太多了，工资总量大，所以人均工资不能大幅度增加。”我认为，只要有良好的经济运行机制，才能促进经济的振兴，如没有良好的经济运行机制，在没有特殊的情况下一般不能促使经济的振兴。这特殊的情况是指发动战争掠夺他国大量资源，或自己拥有能马上带来效益的丰富资源（人均占有率），如油矿、金矿等。象中东有几个国家就是靠丰富的石油资源而致富的。如果没有特殊的情况，那就完全靠硬功底，也就是说必须要有“良好的经济运行机制”。而这种良好的机制也一定能解决机关工作人员过多和解决下岗工人就业问题，如不能解决这些问题，就说明我们还没有良好的经济运行机制，而没有这种好机制，又无特殊情况出现，它就不能促使经济振兴。

设定检验振兴经济这个硬码的条件是大家能看得见听得着，而那些人均收入多少的调查其实都是含水量很高的。只有机关工资这一点不能掺假，有多少就是多少。

我们不能随意提高机关工作人员的工资而说明自己是振兴的，因为提高机关工作人员工资，就说明以后很难降下来；随便提高机关工作人员工资，群众意见就很大。随便提高机关工作人员的工资，这是以强大的经济实力做后盾的。没有强大的经济实力你大幅度提高机关工作人员的工资也会把你的国库的钱耗完。

四、中国的振兴及区域的振兴必须与美国、日本相比较。

之所以要和美国、日本相比是因为我们的人口智力是世界一流的，所以必须要与美国日本相比，如不与美国日本相比，而拿我们跟全世界非洲的一些穷国相比，然后大吹特吹自己的经济发展速度很快这怎么能行呢？

美国是2.5亿人口，GDP是13万亿美元，而我们是13亿人口，那么按美国的人均GDP来算的我国GDP应是67.6万亿美元。1960年，美国的国民生产总值超过中国4600亿元，而如今竟超出数高达12.54万亿美元。所以按照这一条来衡量一下中国就不能说是振兴了。

五、振兴具有相对性，也具有理论性的评价体系。

如该区域尚有很多潜力没挖，如挖掘潜力后大大加快发展速度的，那么没挖掘前就不叫振兴，而把挖掘后大大加快的发展速度称为振兴，那么这种振兴称法具有理论性，因为这是根据理论上来说的，还没有从实践上判明这种振兴的理论的实际效果如何。

（三）

如何理解振兴区域经济方法这句话还需注意的几个问题

如何理解振兴区域经济方法这句话，我认为要注意以下几个问题：

1、振兴区域经济方法有好坏之分

好的振兴区域经济方法是一般不会对宏观经济和其它区域经济造成破坏的。但如对宏观经济或其他区域经济造成破坏的不算好的振兴区域经济的方法。如走私、为国外企业搞传销、以前军阀靠战争惊夺其他地区资源、大量生产假冒伪劣产品销向全国各地、乱排放污水流入江河湖泊对国家和其它地区利益造成严重损害的，等等，通过这些歪门邪道的方法来振兴自己区域的，都不能算是好的振兴区域经济的方法。但是提高自己区域产品竞争力而造成其它地区同行业经济下滑的应算是好的振兴区域经济的方法内。

2、振兴宏观经济的方法也是振兴区域经济的方法

宏观经济和区域经济有着很密切的关系，一般来说，宏观经济的振兴能带动区域经济的振兴，而区域经济的振兴也能在一定程度上促使宏观经济的发展或振兴。但是他们仍然有些区别：

一是振兴宏观经济的方法不等于振兴所有的区域经济。

二是只有所有的区域经济，尤其是那些边远穷县地区得到振兴的话，那么说明宏观经济振兴的可能性大。

不管怎么说由于宏观经济是由于各区域经济叠加的，只要宏观经济得到振兴那就肯定说明区域经济得到振兴。试以公式来论：如中国的GDP增长9%，试证明其组成的区域经济中肯定有增长在9%以上的，中国用C表示，中国是由很多区域组成的，即C=C1+C2+C3+……。也就是说今年的GDP增长了9%，它等于去年的GDP×9%。而去年的GDP又等于去年各区域的GDP相加。即今年的各区域GDP的实际值的总和等于去年的各区域的GDP之和分别乘以9%，那么就可以认为如果某一区域的增长值小于百分之九，那么其他区域的增长值必须肯定有一个区域的实际增长值在百分之九以上，那么对这个区域来说，它就是振兴。只要振兴了宏观经济，尽管有很多区域不振兴，但肯定有其它区域高于宏观经济的增长率才能弥补这一数字，只要有一个区域得到振兴，那么这一振兴宏观经济的方法也叫做振兴区域经济的方法。

3、发展宏观经济的方法有时也是某一区域经济振兴的方法

打比方说，土地实行承包经营，的确是发展宏观经济的方法之一，因为全国的土地多，所以实行承包经营后带来的利益大，而且有利于产生剩余劳力，并为促进工业的发展提供了充足的劳动力资源。但是土地承包经营并不等于能促进每个区域经济的发展，因为有的地方土地很少，所产生的效果不理想；另外人均耕地充足的地方，反而使有些地区的人们够吃够穿并产生严重的小农经济思想，这种思想的主要表现是人们不敢风险创业。但是有个别的地方由于实行了承包经营解放了劳动力，使劳动力大量剩余，这样就为某一区域的工业发展大量提供劳力，某一个区域振兴的，是因为全国各地的劳力来此打工，而这打工的劳力是由于实行了承包经营后使很多地区有了充足的剩余劳力有关，所以我们也可认为实行承包经营虽不是振兴宏观经济的方法之一，但它实施的结果是某一区域经济得到快速增长，所以这也是振兴区域经济方法之一。我认为国有企业实行改制、中国实行西北大开发战略、银行降低利率等这些方法都是属于发展或振兴宏观经济的方法。因为发展或振兴宏观经济的方法，只要能使某一区域获得快速增长而其它区域没有效果的也可算是振兴区域经济的方法。

4、振兴区域经济的方法很多，主要是看其实际效果而定

有的振兴区域经济方法是对所有区域有利的，有的是建立在对其它区域经济的破坏之上的。但从实践上看，也获得了振兴区域经济的效果，所以也因算在内。但是要强调一下“振兴区域经济通用方法”属于振兴区域经济方法内，但是它又有特殊性，也就是适用于所有区域的通用性。如通过殖民战争使本国或本区域经济获得了快速发展的，它是一种振兴区域经济方法，但是不通用，因为它不是所有区域都能够这样做。之所以说振兴区域经济的方法很多，是因为世界的任何一个区域或国家（也可属区域，但它是一个大区域），采取某种方法能使本区域获得快速发展的方法都应算在内。

5、列入振兴区域经济方法的，它不具时间、地域限制性

如在某时的某个方法是振兴区域经济方法的，而后来在其它地域行不通的也算是振兴区域经济的方法之一。

6、振兴区域经济方法并不一定对任何区域具有可行性，也就是说任何区域要振兴还要结合自己区域的可行性分析才行

振兴区域经济方法并不一定对任何区域具有可行性，有时在这个区域可行，而在另外的区域经济却不可行，如利用本地资源的加工业，只能在有丰富资源的地区实施才行，而在那些资源贫乏或没有资源的地区却是不可行。

7、一个区域经济得到振兴，如果采用了多种方法中分不清是那一种效果最好的，那么这多种方法也可称为套餐的振兴区域经济方法

如果区域经济的振兴是由于实施了很多方法之缘故，那么多种方法本身如不能区别是那一种方法效果最好的，那么就以多种方法来论，认为这多种方法所组成的一张药方是振兴区域经济的方法，它可以称为是套餐的振兴区域经济方法。

二

振兴区域经济方法简介

从实践上看，振兴区域经济方法很多，这里只作简要介绍：

1、圈地运动。英国贵族采用暴力的手段惊夺农民的土地，围圈起来，经营牧场。这种强制剥削农民土地的过程，在英国历史上称做“圈地运动”。这种圈地运动使农民无地可种变成资本家的工人，这样子为产生资本主义工业发展的原始积累创造了条件。通过圈地运动使农民无生产资料、无生活资料，只能一切从市场购买，它是促进资本主义国家和区域振兴的最初阶段所使用的一种方法。

现在世界各地由于法制的健全已不能实行这一种剥夺农民权益的残无人道的方法。

2、远航探险。通过远航探险，发现了美洲新大陆，也发现了印度新航路。通过远航探险，掠夺大量的金银；扩大了销售市场；通过远航购买印度的香料、丝绸、象牙制品等物品而归，赚取有时相当于远征费60倍的收入。有很多国家和区域就是靠远航探险而振兴起来的。当然远航探险还要配合其它方法才行，如殖民战争，贩运奴隶等等。

现在的远航探险变成了科学考察，想要通过远航探险振兴区域经济的，已是不太可能了。

3、殖民掠夺。一些发达的国家如英国，采用战争的方法，用武力侵略它国，实行殖民统治，自18世纪中叶武力征服起，英国开始了各种赤裸裸地对印度进行掠夺。贸易已经成为“次要的”东西，而且名为贸易，实际上也是掠夺多于贸易。惊夺的名目和手段极其繁多，这里只例举其主要的几种：⑴洗劫宫廷国库；⑵征收苛重的田赋；⑶实行食盐、鸦片和槟榔等商品的专卖。通过这些方法，东印度公司从印度直接搜刮的收入在逐年增长。在1757年到1815年，其惊夺的收入总额约达10亿英镑之巨。

现在世界上已不允许采用这种殖民惊夺的方法了。

4、奴隶贸易。由于奴隶贸易和奴隶制度对于英国资本主义的发展，对于英国的工业革命起了较大的作用。英国不仅依靠奴隶贸易积累了资金，而且还依赖于殖民地提供的原料。由于奴隶贸易稳定地供应了劳动力，殖民地经济才得以兴盛起来。奴隶贸易的活跃，促进了整个欧洲对整个殖民地贸易的发展，于是欧洲财富便讯速积累起来。但是奴隶贸易给非洲带来了难以估量的严重破坏和灾难。

现在奴隶贸易这个方法已是不能实施了。

5、发行公债。资本主义国家为了帮助资产阶级对外扩张，需要巨大的财政支出，所以，随着殖民制度和商业战争的发展，国家就要发行公债，把社会各阶层的货币集中起来，交资本家使用。公债成了原始积累最强有力的促进资本主义的发展手段之一。

发行债券等公债也是振兴我国经济方面的主要措施之一。区域政府如何利用发行公债进行一些大型的铁路，飞机场，大桥等项目的建设的这个方法值得重视和应用。

6、保护制度是资本原始积累的一个重要手段。用高关税壁垒阻挡外国商品进入国内，来保护本国资本家维持扩大再生产，另一方面用出口补助金的办法帮助资本家扩大商品出口。这是资本主义国家当时所使用的方法。今天也仍是各国在发展经济中所使用的一个方法，但是它必须与其他各种方法互相结合才能起到效果。

7、大量利用外来移民。这种做法是美国经济发展的一个重要因素，也是美国发展资本主义过程中原始积累的一种方法，与英国采用圈地运动进行原始积累的方法不同，应该说这是一种较好的而且也是深得人心的一种方法。对中国各区域来说，大量劳力流动，促使某一个打工群体在某地的扩大，这是中国发达地区之所以发达的经验之一，这与美国借助外来移民来发展本国经济有相似之处。

8、产业革命。产业革命是以科技发明为开路先锋的，英国是产业革命的先驱。机器的发明和使用，首先开始于英国的棉纺织业。先是发明了飞梭，后又发明了卷轴纺纱机，接着有人发明了珍妮纺纱机，后出现了水力纺纱机，克化普吞发明了骡机、此后又发明了梳棉机和粗纺机，1785年，一个乡村牧师卡特赖特发明了动力织机，把生产能力一下子提高10倍。接着瓦特发明了蒸汽机，这是人类生产技术上的一大飞跃。技术革命正以史无前例的速度引起了所有领域的科技革命，促进了整个资本主义社会的高速度发展。因此科技革命是生产力发展的一个重要因素。

我们今天几乎所有的地区都在实施的科教振兴的战略措施之一。但是在有些地方，科技兴市、县、乡镇、村等的口号并不能收到很好的效果。说明了这个方法仍要和其他方法配合起来才能有效。

9、管仲治政。公元前645年前的春秋时期齐国，那时齐桓公为君的年代，是管仲执政，管仲改革的主要一项是“相地而衰征”，这项改革措施有两项纲领性内容：

一是均地分力，即按劳动力平均分配全部耕地（包括公田）；

二是“与之分货”，即实行按产量分成的实物地租制，多产多得。

我认为这些做法与承包经营如出一辙。

管仲治政是多种方法的套餐。管仲治政还有很多主要做法：

在兵器制造方面：重罪，当送犀角一戟赎罪；轻罪，送一盾戟；小罪当金铜；讼理输的，送十二只箭。品德好的人可以铸剑戟，养狗马。品德不好的人去铸造锄头，开荒土地等。

在大力发展经济方面：挖掘矿产、生产食盐。收购天下低价物品，发展贸易集市，允许娼妓，吸引商人经营之心。百货骈集，实行纳税，用于军事开支。

在实行内政之法方面：制国以二十为一乡。工商之乡六，士之乡十五。工商足财，士足兵。

在寓兵于农方面：五家为轨，轨为之长。十轨为里。四里为连，连为之长。十连为乡，故二千人主旅，……十五乡出三万人。

通过一系列的措施使齐国得到大治，富国强兵，齐地这个大区域得到了很好的治理和发展，从而使齐桓公能图霸于诸候国。

10、文种之治。文仲是春秋时期越国的宰相，在越国兵败于吴国时，为越国的复强立下了很大的功勋。他最主要治国措施是：大力出生人口，七年不收民税。现在大力出生人口在当时可取，但在现在此法已不能用之。不收民税，还有一定的借鉴作用，也就是在那些贫困落后的地区，可实行减轻或不收税收。

11、商鞅变法。商鞅变法对现在来说还有借鉴之处，其主要做法是：

①辟土：凡郊外旷土，非车马必由之途及田间阡陌，责令附近居民开垦成田。俟成熟之后，按亩数照常输租。

②土地国有化。

③男耕女织，粟帛多者，谓之良民，免其一家之役及工商重征。

④劝战：官爵以军功为叙，能斩一敌首，即赏爵一级。退一步即斩。

但由于商鞅变法太死板，惩罚过重，特别是连坐法，甚不合理，因而引起怨声载道，所以在秦孝公死后，商鞅也由于普遍遭受反对而被斩首。

11、吴起变法。当时的楚国正处于内外交困之时，楚悼王先让吴起担任了一段时间的宛守，后直接任命为令尹（相当于中原各国的相），全面主持楚国的变法运动。吴起变法的主要做法是：详定官制，凡削去冗官数百员，大臣子弟不得丰禄。公族五世以上者，令自食其力，比于编氓；公族五世以下，酌其远近，以次裁之，所省国赋数万。选国中精锐之士，朝夕训练，阅其材器，以上下其廪食加厚数倍者，士卒莫不竞勤，楚遂以兵强，雄视天下。

吴起变法的一项重要内容是：“损不急之枝官，以奉选练之士。”其实这一项就是精简机构人员，类似于现在的机构改革。

吴起认为楚国“大臣太重”是与“封君太重”并列的导致楚国积贫积弱的两个主要因素之一。大臣太重，冗官充斥，机构庸肿庞大，带来了行政效率低下，互相扯皮，管理混乱等弊端，对振兴贻害无穷。为此，吴起在变法中实施了“损不急之官，以奉选练士”的重大改革。枝官就是可有可无的官吏，只吃俸禄而无事可办。“选练之士”即挑选战斗力强的武士。这一改革将无能无用的官员和不必要的官僚机构一律裁减，将节省下来的开支用来训练能征善战之士，增强楚国的军事力量。

“损不急之枝官”无疑是楚国行政制度的一场革命。改革所到之处，冗官冗吏失业，国家行政机构得以精简，其影响的表现是：

一、使机关职责趋于分明，有助于克服人浮于事，相互敷衍塞责等积弊，达到机构精干化，权责明朗化。

二、提高了政府工作效率，减少了梗阻，减少了官吏的贪污勒索行为。

三、在一定程度上改变了官多民少、国家耗资巨大的状况，使百姓的赋役负担有所减轻。

总之，“损不急之枝官”，是改革者对国家机构的调整，是改革者对社会统治者的利益调整。行政制度的改革，一扫往昔官场萎靡不振的气氛。

绝灭百吏之初秩，损不急之枝官的一个重要目的，是将省下来的“禄秩”用于军队建设。吴起提出，要建立起一支能打硬仗的军队。这支军队的将士必须身体强壮，训练有素，武备精良，英勇善战，如同魏国的武卒。军队应当由楚君统一指挥。作为战国时期的著名军事家，吴起不仅带兵治军有丰富实践经验，而且还给后世留下了一部重要的军事著作——《吴子兵法》。吴子认为，要富国强兵，必须内修文德，外治武备“，政治、军事并重，而以政治为先，更重视政治教化，使民“以进死为荣、退生为辱”，军队团结，战斗协调。吴起认为“战胜易，守胜难”。

吴起改革在楚国“行之期年”，即十年后，效果十分显著，“于是南平百越；北并陈蔡，却三晋；西伐秦。诸侯患蜀之强。

我认为按照现在的话说，吴起真是一位大改革家，可惜真是生不逢时，后遭旧势力杀害。

12、承包经营。土地实行承包经营，调动了亿万人民的积极性，提高了农业产量，产生了大量的剩余劳力，为工业的发展提供了充足的劳动力，同时促使了一些地区经济的快速发展。

13、建立经济特区。通过建立经济特区使有些地区的产值大幅度上升。如深圳特区就是一例，实行后四年的产值等于建国后深圳的30年来的产值。

14、建立现代化新城市。温州的龙港实行农民出资建城市，在短短几年内建起了一个现代化城市，并使龙港区域经济得到大发展。

15、大力发展家庭工业，使人民自己走出一条原始积累的道路。温州地区是发展家庭工业最典型的地区。温州地区在交通不便，信息不灵，人均收入低，资源贫乏，人均耕也不足的情况下，通过发展家庭工业来了个大发展，从此温州模式名扬四方。

16、中国各区域经济模式的道路。区域经济模式是中国改革开放后，经济发展较快的各区域经济发展上有自己的特点及一系列做法，我们称为区域经济发展模式。区域经济发展模式的出现表明各区域因地制宜在贫困基础上走出了一条工业化发展或经济振兴的新路子，对于其他地区和全世界各区域的发展都有借监作用。

17、大力开发本地丰富资源的振兴区域经济方法。沙特阿拉伯、阿联酋、科威特这3个产油国因有丰富的石油资源，它们大量产油，收入很好，于是造成他们也位于富国之例。

18、中国政府实施星火计划发展区域经济。我国自1985年推出了一个星火计划。浙江省星火计划自1985年试点以来，在实施后的五个年头，共播下1457个“星火”科技火种，其中国家级138项，省级360项，市地级446项，县级513项。已有721项开花结果。五年累计新增产值36.69亿元，新增税利7.51亿元，创节汇2.98亿美元，财政收入增加1.83亿元。

应该来说星星之火可以燎原的发展思路是振兴很多区域经济的方法之一。

……

三

关于发展区域经济通用方法

发展区域经济通用方法是指适用于所有区域发展的方法。如建立党组织，土地承包经营、宣传共产主义思想等等。

四

如何正确理解振兴区域经济通用方法

（一）

何谓振兴区域经济通用方法

振兴区域经济通用方法是适用于所有市、县、乡镇、村等区域振兴经济的方法，它为这些地区建立了商品经济快速发展机制，原则上说，实施这个方法后的地区都能得到振兴。

除了本人之外，中国没有一个专家教授等任何人和机构提出设立振兴区域经济的通用方法这个课题。大概是因为人们的头脑中存在着各地因地制宜发展经济的思想观念根深蒂固的缘故吧。

（二）

正确理解振兴区域经济通用方法应注意的几点

正确理解振兴区域经济通用方法要注意以下几点：

1、振兴区域经济通用方法要具有通用性

如果某一地区经济得到振兴，但是其方法只是该地区可用而在其它地区不能用的这些方法不算。按照这一原理，下列的方法不是振兴区域经济的通用方法：

有些地方是靠良好的地理位置而发展起来的；有些地方是靠拥有丰富的矿产资源而发展起来的；有些地方是靠国家大量投资而发展起来；有些地方是政府无所作为而靠人民大有作为发展起来的；等等。

如以前深圳靠国家给予特区政策后，深圳特区1983年工业总产值为7.2亿元，四年超过30年，一年相当于30年总和的85%。前30年平均每年递增7.75%的速度发展，而后4年以每年递增85.7%的高速前进。由于象靠深圳那样的发展方法不是全国各地区都能通用的，所以它不是振兴区域经济的通用方法。苏南模式地区是靠依靠大城市上海的经济幅射的方法而振兴的，由于此一方法对全国广大地区来说，附近也没有这么特大的大城市，所以通过良好地理位置而振兴的方法不算振兴区域经济通用方法。广州也一样，由于靠近香港这一良好的地理位置，从而使广州成为中国的二传手位置，所以经济讯猛发展，这种享有得天独厚的优势的广州发展经济方法不算振兴区域经济通用方法。

2、振兴区域经济通用方法不是指发展某一具体行业

如温州市洞头县鹿西乡大力发展渔轮，从而使这一地区的经济发展很快。这种发展渔轮的行业由于它不具有推广性，因为你总不能叫无海相连的平原地方或山区去发展渔轮，所以发展具体行业的说法不能算是振兴区域经济通用方法。

振兴区域经济通用方法应该是指这一区域发展的战略思想、企业组织结构、资金投资机制、市场运营形式等等。

3、能立即可行的振兴区域经济通用方法必须与现有的政治制度相配合，不能有特别重大的政治改革

进行重大的政治体制改革的确能促进区域经济将更加快的发展，但是提出很重大的改革，将触及权力的再分配，是一件难度很大的事情，特别是在中央及省没有统一布置或要求试点的情况下，几乎是不可能的事情。比如，有人提出中国要实行多党制，应该要在什么区域里进行试点，但如外国人提的话，我们可能莫之奈何。但如是本国人所提，在以前一定会被判牢狱之灾。如有人提出县长要举行全民投票，我想这是目前很难被批准的。因此振兴区域经济方法如果有带着比较重大的政治或经济体制改革等附加措施的话，这是不现实的，也是行不通的。所以我认为振兴区域通用方法必须要适合于现有的政治制度。

4、振兴区域经济通用方法着重于为区域建立商品经济快速发展新机制

振兴区域经济通用方法着重于为区域建立商品经济快速发展新机制，但要注意的几点是：

（1）现在我们实行的市场引导生产机制，是属于商品经济发展机制

现在我们实行的市场引导生产机制，是属于商品经济发展机制，这里的经济发展机制，是指一个地区发展经济的运行机制或内在活力。

（2）一个地区经济发展快并不等于有商品经济发展机制

比如一些地区有很多经济发展的优势，靠这些有利优势，它的经济发展速度当然比较快；如泉州模式，主要是靠华侨来投资的，据调查那里华侨达好几百万之众，但是你不能叫每个地区的华侨都有上百万人以上，这是不可能的，有的地方恐怕是华侨人数寥寥无几。

（3）一个地区实行商品经济快速发展机制，并不一定能产生快速发展，也就是说振兴区域经济通用方法是提供一个巧妇，不是指巧妇可为无米之炊

一般来说有商品经济快速发展机制的地区，它的发展应该来说是较快的，但是这个地方由于客观条件及人力因素确是不行的话，那么实行商品经济快速发展机制对于这个地区并不一定能产生快速发展，但是肯定比不实行商品经济快速发展机制时好得多。打比方说一个病重之人，不管你采取什么方法，你叫他大赶快上是不可能的。也就是说振兴区域经济通用方法是提供一个巧妇，不是指巧妇可为无米之炊。

5、判定振兴区域经济通用方法是否通用主要是看它能否在贫穷落后、资源贫乏的地区实施的效果如何

如实施效果好的话，说明了这个振兴区域经济的方法可以说是通用方法。如我提出了振兴区域经济通用方法，而其他很穷地区按照同样方法实施后取得了很大的振兴效果，那么就可认为这是振兴区域经济的通用方法。

6、中国没有一个地区建立商品经济快速发展机制，到现在为止，除了我之外没有任何意识到或提出振兴区域经济通用方法的问题

据我考察，中国已有某地产生过振兴区域经济通用方法，但是这个地区没有意识到自己发展经济的方法是振兴区域经济通用方法。后来他们又把这种方法变成了振兴区域经济的方法，而没有通用了，就好象没有保持革命传统一样。

那么如何判定一个地区是否建立商品经济快速发展的机制呢？

首先要认为靠现在完全由市场导向来调节的运行机制，它是商品生产的发展机制，不是快速发展的机制。判定是否建立快速发展机制可从好几个方面来看，大概有如下几个方面：

①看民间资金在银行的存款多与少。如果民间资金在银行存款过多，那说明了，该地区缺乏引导民间资金投入扩大再生产的能力，群众找不到致富门路，就说明了它没有快速发展的机制。

②吸引外地民工多少。如没能吸引外地民工来大量就业，就说明该地区没有快速发展机制。如能吸引大量外地民工来就业，也不能说明该地区就有快速发展机制，还要看其它各项。

③看政府机关工作人员的工资改善情况，如改善缓慢，就说明了没有快速发展机制。

④看该地区的一些传统的店和企业多少。如电脑打字，理发，服装店，婚姻介绍所这些低效益店过多的话，说明了该地区缺乏引导群众的就业能力，使大家不得不把资金投放到这些低效益的行业，这也说明了没有快速发展机制。

综上所述，很少有地区符合这些条件，所以从表面上判断，虽然我们已建立了商品经济发展的机制，但还没有建立商品经济快速发展机制。

为什么说我国广大地区几乎没有一个区域建立商品经济快速发展的机制呢？

温州是全国的开放城市，也是经济取得较成功的一个城市，但我认为温州还没建立经济快速发展的机制。这里要避免陷入的一个大误区是“经济发展快表示有商品经济快速发展的机制”。为了说明这个问题，我打一个比方说，有一个人不懂经济管理，也不懂企业管理，但是他却能赚来千万元，这只能说明他有赚钱的机遇，并不能说明他有赚钱的本事。根据上述判断一个地区是否有经济发展的快速机制的方法之一，看银行存款的多与少，如果民间资金在银行存款过多，表明这个地区没有快速发展机制。在2001年的有关报道中说到温州有400亿元的资金静卧在银行的存折里，说明群众找不到致富门路，也就说明了温州虽然取得了经济的较快发展，但是还没建立商品经济快速发展机制，如果建立了这个机制，我认为温州经济将取得更快的发展速度。

温州是区域经济发展的楷模，温州如没建立商品经济快速发展机制，那其他地区就更不用说了。

7、振兴区域经济通用方法至少要在思想观念上有所突破

振兴区域经济通用方法虽不强调进行重大改革就可实施，但至少也要在思想观念上来一些突破。区域首要领导要真正树立起为官一任富民一方的观念，只要有为人民谋福利的思想，那么就会顺此线索展开一系列有重大突破的改革（不是重大改革），再结合一些巧妙的方法，充分调动本区域的人、财、物等一切生产资源和生产要素，并使之取得或长久取得明显的经济效果。

8、振兴区域经济通用方法往往是多种振兴或发展区域经济的有机组合，但它并不是发展和振兴区域经济的多种方法的简单叠加或混和就可以了

之所以是要多种方法搭配才行，因为看振兴区域经济方法的效果如何是看它能否把那些一穷二白的贫困地区在什么方法都使用后仍然无能为力的情况下，此时的振兴区域经济通用方法对那个地区来说虽有一种方法是有效的，但它必须组合起来才能收到更好效果。既是实行一项大措施，但是我认为这项措施里面仍然还有许多小措施，所以说它仍然是多种方法的有机组合。为什么需要多种方法的有机组合呢？这是因为振兴贫困地区的难度很大，所以一种方法难以凑效，需要多种方法。即使是使用一种方法，但是它仍可用其它发展和振兴区域经济的方法，这样子更能锦上添花。最主要的一点应该是在发展和振兴区域经济几乎所有的方法都使用过后仍不见效的情况下，那么这种振兴区域经济通有方法很有可能是用多种方法的有机组合才行。

9、振兴区域经济通用方法并非全部地区可用，比如对那些缺胳膊少腿的人不能重新长出胳膊和腿来是一样的

即使它是灵丹妙药，但对一些病入膏肓的地区也是无能为力的，尤其是是一些乡村组织负债累累的地区很难适用。即使这个地区的一把手有为官一任富民一方的思想，振兴区域经济通用方法在这些没有启动资金的乡村地区里便是无钱寸步难行，往往这些地区要借助上级政府的赞助或者是负债发展的策略才能实施振兴区域经济通用方法。但不管怎么说该地区靠自身力量发展时，实施“通用方法”总比不实施好多了。如果按照这样推论估计的话，市这一级是百分之百可用。县这一级是99%以上可用，乡镇这一级是百分之九十以上可用。村这一级只是百分之八十以上可用。

10、实施振兴区域经济通用方法的地区可以带动不实施振兴区域经济通用方法地区快速发展经济，最后达到中国所有区域都能实施

振兴区域经济通用方法只能让你用了以后能收到很大的效益，但是这个地区是否用不用是不能保证的，如果一把手没有为官一任富民一方的思想，那么他不用这个方法我也莫之奈何。

振兴区域经济通用方法如在中国各地都实施后，不管这个地区是否有条件实施，最后结果是能实施的地区也能带动不能实施的地区都一起快速发展，最后达到所有区域都能实施。

五

判定属于那一类方法的各经济方法实例分析

（一）

1950 年中国实行的机关生产是属于那一类方法

1、顾准直言反对机关生产

1950年，中央人民政府副主席朱德提出，可以仿照延安大生产的做法，各个机关自办经营活动，搞一些“机关生产”，以被充经费不足。毛泽东和中央领导都对此表示赞成，并向全国作了传达。于是，“机关生产”在全国作了传达。于是“机关生产”在全国立即蔚然成风。上海也紧跟上，大小机关纷纷集资投资，直接开办了不少营业性公司和饭店，一时热闹非凡……顾准获知后感觉问题严重，在会议上坦率陈言：解放前，我当过“党产”公司大老板，深知“工商业范围内的机关生产单位不带上浓厚的资本主义气味是不可能的”，“企业追求金钱，利润是心须的。但是，党政部门及其干部直接从事经营活动，党就不可像党，政府也不像政府了。党政干部一边从事经营活动，一边进行党政领导，如何了得？”“根据地的大生产一般以农业生产为主，而城市的‘机关生产’以工商业为主。情况完全不同……”顾准强调指出，我们在战争年代和根据地不得已采取的不少做法，取得政权后都应逐步改变过来。他恳切地说，搞“机关生产”，党和政府必将因小失大。有了党政机关小金库自产自留的经费，就丢了党政干部的廉洁和党政机关在人民群众中的形象。我们应该坚决抛弃“机关生产”这样一种对党政干部很强烈的腐蚀剂。陈毅、刘晓、潘汉年、刘长胜等上海市委主要领导，听取了顾准的意见，接受了他的建议。不久，上海市委便正式取消了各级党政机关的“机关生产”。朱总司令获知上海有干部提了意见，非但没有怪罪之意，反而高兴地夸奖：考虑得周到！一年多以后，各地“机关生产”的严重弊病都暴露出来了。毛泽东要求全国停止“机关生产”，并说：“从此，‘机关生产’名誉扫地了！”

2、机关生产是何方法？

机关生产，其实是因地制宜发展区域经济方法。虽然它具有广泛推广的通用性，但是当时在村里没有机关，也根不谈不上机关生产这一方法，所以这一机关生产的方法应为因地制宜发展区域经济方法，可惜它是一个失败的因地制宜的发展区域经济方法。

（二）

土地承包经营是属于那一类方法

中国的改革是从农村拉开序幕的，那么土地承包经营属于那一类方法呢？

因为每一个区域都有土地，所以土地承包经营是发展区域经济的通用方法。之所以不能称它是振兴区域经济的通用方法，是因为土地承包经营的本身并不能使各区域较快的发展。之所以很多区域在实行承包经营后取得了快速或高速的发展，是因为除了土地承包经营外，其它地区还大力落实其它方法。如温州地区大力发展家庭工业，深圳大搞特区建设等等。

（三）

宣传共产主义思想是属于那一类方法

宣传共产主义思想，首先它每一个地方都可以宣传，但大多数地方宣传共产主义思想后，没有获得高速发展，也不能解决腐败问题，所以说宣传共产主义思想是发展区域经济的通用方法。由于某些地区在宣传了共产主义思想后，某些领导发扬共产主义思想，全心全意为人民服务，克己奉公，努力发展经济并使这个地区取得了高速发展经济的结果，所以宣传共产主义思想也是因地制宜的振兴区域经济方法。

六

有关振兴经济名词的联系与区别

（一）

振兴区域经济通用方法和有关名词联系与区别

1、振兴区域经济通用方法与政府的乘数倍数的放大、加速理论数理动态模型的联系与区别

振兴区域经济通用方法几乎适用于全世界市、县、乡镇、村等所有区域的振兴经济发展方法。

政府的乘数倍数的放大、加速理论数理动态模型是指导全世界市、县、乡镇、村等所有区域振兴的一种数理动态经济模型。

振兴区域经济通用方法其实是对方法广泛性的描述，这是一般名词。比如，张三可能搞出一套模式是振兴区域经济通用方法，而我也搞出一套振兴区域经济通用方法。由于要搞出振兴区域经济通用方法的难度很大，所以没有人敢宣称自己发明的经济方法是振兴区域经济通用方法，所以振兴区域经济通用方法是被我首先提出来的，因而可以说提到振兴区域经济通用方法，其实也是指我所提出来的一种方法。它由政府的乘数倍数的放大、加速理论数理动态模型、余荣星公有制企业科学体系、余荣星的适用于全世界贫困国家和地区快速发展的经济模式、余荣星富裕国家和区域地带中贫困地区快速发展的工程思路等组成。

这里我们可以看出：振兴区域经济通用方法包括政府的乘数倍数的放大、加速理论数理动态模型。政府的乘数倍数的放大、加速理论数理动态模型是振兴区域经济通用方法中主要组成部分。其实政府的乘数倍数的放大、加速理论数理动态模型也是适用于指导全世界几乎所有区域经济发展的。

2、振兴区域经济通用方法与我的区域经济快速发展工程思路的联系与区别

振兴区域经济通用方法与我的区域经济快速发展工程思路的侧重点不同。

振兴区域经济通用方法今后可能包括其它人发明的振兴区域经济通用方法。打一个比方说：爱迪生发明了白帜灯的电灯，这是全世界通用的；而电灯今后也包括别人发明的节能灯电灯等等。

我的区域经济快速发展工程思路与我的振兴区域经济通用方法不同之处在于：我的区域经济快速发展工程思路由我的振兴区域经济通用方法、振兴区域经济因地制宜法、振兴区域经济机遇法、发展区域经济通用方法等组成。有时也为明了起见，也把我的区域经济快速发展工程思路称为我的振兴区域经济通用方法。当然这里的振兴区域经济因地制宜法和发展区域经济通用方法有别人与我所创的等两类。

3、振兴区域经济通用方法与商品经济快速发展机制的联系与区别

商品经济快速发展机制是在市场经济体制中或不完全市场经济体制中能快速发展商品经济的自我完善自我发展自我调控的一个运行机制。

机制原指机器的构造和动作原理，生物学和医学在研究一种生物的功能（例如光合作用或股肉收缩）时，常借指其内在的工作方式，包括有关生物结构组成部分的相互关系，及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互联系。

那么我们这里所说在经济方面的机制是什么呢？我认为任何事物都是在不断发展的，关于经济学的发展过程中借用一些其它学科的描述词来描述经济学是完全可以的。机制这个词既然可以用来描述机器方面，也可用于生物方面，那么为何不能用于经济方面呢。

我认为经济机制是经济发展中的运转方式、运转过程。经济运转的目的是为了发展经济增加社会财富。因此快速发展经济机制当然是为了更快发展经济的机制。

振兴区域经济通用方法就在于营造所有的区域经济的发展机制。商品经济快速发展机制虽然是振兴区域经济通用方法的实施目的，但它也是发展区域经济通用方法和振兴区域经济因地制宜法的实施的目的。

4、振兴区域经济通用方法与余荣星公有制企业科学体系的联系与区别

余荣星公有制企业科学体系是余荣星对公有制企业科学的真正剖析，并建立了一套独特的公有制企业的科学体系。

振兴区域经济通用方法包括余荣星公有制企业科学体系，没有余荣星公有制企业科学体系，振兴区域经济通用方法就不能形成一套完整的科学体系。

余荣星公有制企业科学体系也是适用于全世界所有区域的一门经济科学体系，其目的是研究通过公有制企业如何达到国民收入爆炸性扩张和区域经济快速发展。

5、振兴区域经济通用方法与适用于全世界贫困国家和地区快速发展的经济模式联系与区别

适用于全世界贫困国家和地区快速发展的经济模式也是振兴区域经济通用方法的主要构成部分，不过它是我的振兴区域经济通用方法中专们侧重于振兴贫困国家和地区的通用的振兴方法。打一个比方说，比如导弹这一家族中，有专们用于打巡航导弹的反导弹一样。

6、振兴区域经济通用方法与富裕国家和区域地带中贫困地区快速发展的工程思路的联系与区别

富裕国家和区域地带中贫困地区快速发展的工程思路是振兴区域经济通用方法的主要构成部分，但它是振兴区域通用方法中专们用于振兴富裕地带中贫困地区的通用方法。打一个比方说，它是导弹家族中专们用于打坦克的导弹，也就是说它是振兴区域经济通用方法中专们对付富裕国家和区域地带中贫困地区快速发展的一个思路。

（二）

政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型和有关名词的联系与区别

1、政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型与余荣星公有制企业科学体系的联系与区别

政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型与余荣星公有制企业科学体系都属于振兴区域经济通用方法的一个主要构件，但是两者在很多方面是融洽的。政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型的实施要依靠公有制企业科学体系来带动，而余荣星公有制企业科学体系的公有制企业要实现区域经济的快速增长必须借助政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型才能实现。但是两者也有明显的区别。公有制企业科学体系是专们关于公有制企业方面的学问，而政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型包括公有制企业、财政税收、人事方面、科技方面等具有综合性、系统性的方面的科学。

2、政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型与全世界贫困国家和地区快速发展的经济模式的联系与区别

政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型它包括定性定量等两个方面。政府的乘数倍数的放大、加速理论主要指定性方面的理论，而数理动态模型又指定量方面的理论。而全世界贫困国家和地区快速发展的经济模式主要是定性方面，它是逻辑性方面论述的理论。

3、政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型与富裕国家和区域地带中贫困地区快速发展的工程思路的联系与区别

政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型与富裕国家和区域地带中贫困地区快速发展的工程思路虽然作为振兴区域经济通用方法的构成部分，但是政府的乘数倍数的放大、加速理论的数理动态模型主要是适合于世界几乎所有的区域，而富裕国家和区域地带中贫困地区快速发展的工程思路，固名思义，它是特定性，既指富裕国家和区域地带中贫困地区。

作者：余荣星 固定电话：0757—26135316 QQ号为382163029