中小企业收入分配披露存在的问题及解决措施
发布时间：2014-10-18
来源：人大经济论坛
一、中小企业及其收入分配的现状
(一)中小企业的成本优势渐失
自从国际金融危机爆发以来，发达国家为了保护自己的民族工业，降低失业率，纷纷出台了妨碍自由竞争，违反世贸协定的贸易保护主义政策，导致我国中小企业国外市场大规模萎缩，劳动力成本小的比较优势难以发挥。同时，由于劳动力成本相对较低，产品成本较低，导致我们的产品在国外经常遭受反倾销的调查。近来，地方政府纷纷提高最低工资标准，积极引导员工通过工会与企业集体协商提高自身的薪酬待遇。客观上，部分中小企业融资难、担保难、扶持政策落实不到位、企业负担重、市场需求不足等问题没有解决，又增加了人力资本上升的难题。中小企业路在何方?
(二)中小企业收入分配的困境
收入分配改革已箭在弦上，五年工资倍增计划呼之欲出。国家、企业、员工，三马分肥的力量此消彼长。近年来的统计数据表明，国家、企业在收入分配中所占的比重越来越高，而员工所占的比重越来越小。员工薪酬中高管人均收入与普通员工人均收入的差距越来越大。这些与我国改革开放的总设计师邓小平的最初设想是背道而驰的，与社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕越走越远。中小企业多数是劳动密集型企业，企业的初次分配关系到自身的发展、关系到国家的财政收入、关系到老百姓的钱袋子。所以说，中小企业收入分配的公平至关重要。
国有垄断行业利润的分配;非国企尤其是外资企业的职工收入与企业收入的比重等成为收入分配改革的焦点。而国家通过强制力参与企业的收入分配，合理减轻中小企业的税收负担，却鲜有提及。在中小企业收入分配中，国家的利益不减，员工的薪酬上涨，势必导致企业的收益下降。部分中小企业，国外市场萎缩，国内消费不振，税负较重，根本没有能力增加员工工资。
(三)收入分配披露与收入分配的关系
收入分配披露重点是税收披露和职工薪酬披露。通过税收披露，中小企业可以考察企业所在地的税收环境。对比自己所在行业与其他企业在不同地区的税负情况，为企业的增资或资金转移提供决策依据。政府通过收入分配披露，及时掌握企业的税收缴纳情况、员工收入的增长情况以及员工收入之间的差距，为制定各种政策提供决策依据，特别是对于认真执行收入分配政策、符合国家产业政策，发展前景较好的企业，税务部门应允许这部分企业延缓纳税或者部分减免税收，必要时进行税收返还。
二、中小企业收入分配披露存在的问题
央企利用垄断地位获得垄断利润，导致其高管及员工收入畸高。央企的收入分配饱受质疑，迫使央企进行社会责任披露，但它们的披露是避重就轻，对收入分配的披露少之又少。因此，中小企业的收入分配披露更是问题重重。
(一)管理层对收入分配披露的动力不足
社会责任的披露，尤其是收入分配的披露，中小企业很少披露或者根本没有直接的披露，造成员工不关心、不理解相关内容，政府也没有据以决策的依据。部分中小企业披露收入分配信息，除了一定程度上提高自己的声誉之外，没有直接的经济效益，还要增加部分成本，根据成本效益原则，管理层对收入分配披露缺乏动力。
(二)中小企业收入分配披露无章可循
有比较才有优劣，没有规范的信息缺乏可比性，孤立看某一期的收入分配信息是毫无意义的。三张主表中与员工收入相关的项目主要有应付职工薪酬和支付给职工及为职工支付的现金两个项目;与国家税收相关的项目主要有应交税金、营业税金及附加等。通过报表项目，看不出员工收入的极差、看不清各层次员工薪酬的差别、看不懂员工的收入是否体现公平性。
(三)收入分配信息的利用存在盲区
过去，由于我国劳动力显著过剩，资本所有者处于统治地位，劳动者在收入分配中处于被动地位。对于引进的资本，国家减税让利，员工通过加班加点收入菲薄。目前，员工收入涨声一片，势必导致一部分中小企业经营困难甚至破产，一部分外企撤离。究其原因是没有充分挖掘并利用收入分配的信息，没有具体问题具体解决。
(四)收入分配披露的监管不到位
收入分配的披露，关系到居民生活质量的提高，关系到国家财政收入的稳定增长，关系到企业的良性循环。但是，信息披露需要成本，而带来的收益不明显。因此，中小企业缺乏披露收入分配的动机，并且，目前缺乏监管评价机制，导致披露不披露一个样，披露多少一个样，披露真假一个样。监管评价机制的缺位直接导致收入分配信息的缺失。
三、完善中小企业收入分配披露的措施
(一)会计准则应增加企业收入分配披露的规范
目前，政府的收入通过税收的方式在三表一注中得到较充分的披露，但通过报表很难看出政府对特定企业减免税的具体数额及原因、很难看出当地的税收环境是否有利于中小企业的成长。因此，会计准则在年度社会责任报表中收益分配部分应该规范披露会计年度内应交税金、推迟交纳的税金、减免的税金、返还的税金数额及原因。会计准则关于员工收益的披露笼统、宽泛，有价值的信息很少。建议员工收入应按高管和普通员工两大类分别披露。高管应披露基本工资、正常晋升工资和绩效工资;普通员工应披露基本工资、加班加点工资、职级工资和绩效工资;企业应披露员工工资的极差、各档工资的平均水平及其增长率、工资总额占收入总额的百分比等。中小企业还应当披露国家、员工、政府收入的比值以及上期的比较信息。
(二)合理运用中小企业披露的收入分配信息
中小企业披露收入分配信息的目的是有利于信息使用者进行各种决策。为了增加员工的收入，政府引导员工实行薪酬集体协商制，协商的目的不只是涨工资，只考虑员工的利益，同时也考虑了中小企业的生存和发展。因此，员工与企业协商的依据应是收入分配信息。员工不能不涨工资就罢工，要看企业的实际收入分配情况，在收入增长的情况下，有理、有利、有依、有节地争取自己的正当权益;管理层根据收益分配信息，在企业收入增长的情况下，根据效率优先，兼顾公平的原则下，适时、适当、主动地提高员工的工资;政府根据收入分配信息，对于劳动密集型的中小企业，切实提高了员工的待遇，经营确有困难的，应该适时推迟收税、合理减税、适当免税、依法退税。
(三)加强收入分配披露的鉴证与监督
中小企业收入分配信息的真实、完整、及时是有效利用信息的前提和基础。目前，多数中小企业披露收入分配信息较为零碎、不完整，甚至部分是虚假的信息。这就需要政府有关部门制定评价指标体系，通过奖优罚劣，激励规范披露的企业，鞭策披露不积极的企业。因为收入分配信息牵扯到国家、企业、员工三方收益的博弈，如果员工对收入分配信息存在疑问，或者企业为了证明自己披露的收入分配信息是真实的、可信的，可以请会计师事务所通过专项审计进行鉴证。
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