印度“整体性儿童发展服务”项目简介及启示_硕士论文
发布时间：2014-10-22
来源：人大经济论坛
由于教育经费的有限，印度一直重视高等教育和技术教育的发展，对基础教育投入不足。面对这种情况，印度政府于1975年启动“整体性儿童发展服务”项目，此项目为最贫困的儿童和妇女提供免费的服务，以改善他们的健康、营养和教育状况。它的经费来自联合国儿童基金会、世界银行、世界粮食计划署等相关团体的赞助，还有印度政府的财政投入。30多年来，该项目的受助对象已经从最初的0～6岁的儿童，扩大到孕妇、哺乳期的母亲和女童以及辍学的青春期少女．将学前教育、女童教育以及对母亲的教育整合在一起，使数以百万计的幼儿和家庭受益。
一、印度“整体性儿童发展服务”计划实施的背景
印度作为一个发展中的人口大国，l5岁以下儿童占全国人口总数的32％。据统计，印度每年有超过200万的儿童死于可预防的传染病，而因营养不良导致死亡的儿童更是占死亡儿童的50％。 [23婴儿与5岁以下儿童的死亡率远远超出发展中国家的平均水平。印度中央政府关注幼儿教育始于20世纪50年代中期．1953年成立了“中央社会福利理事会” 旨在动员民间组织向社会福利事业，尤其是向妇女和儿童提供帮助。1954年，该理事会发起了“福利扩展计划”．首次提出把福利扩展至幼儿教育的问题。
1974年，印度议会通过了《为了儿童的国家政策》，将儿童视为国家最重要、最有价值的资源，文件特别强调“国家要向所有儿童提供充分的服务”。以确保其身体、智力和社会性得到充分发展。并规定设立全国儿童理事会，作为规划、检查和协调与儿童有关的各种活动的论坛。[331974年，印度政府开始特别关注“整体性”(Integration)问题。在中央政府的组织下，有关方面致力于探讨把向幼儿提供的服务整合为一体，这种努力最终导致了“整体性儿童发展服务” (Integrated Child Development Services．缩写为ICDS)计划的出台。
二、印度“整体性儿童发展服务”计划的目标
1975年． 印度政府正式启动的“整体性儿童发展服务”计划(以下简称ICDS计划)是针对6岁以下儿童全面发展的综合项目。该项目旨在改善学龄前儿童、孕妇和哺乳期母亲的营养与健康水平，包括补充营养、幼儿教育、免疫接种、体检、医疗服务以及营养和保健教育，以提高基础教育的质量。具体目标有五个方面：第一，改善6岁以下儿童的营养与健康水平；第二，为儿童心理、身体和社会性的适当发展奠定基础；第三，减少儿童的死亡率、发病率、营养不良和辍学的发生率；第四．实现各部门间政策的协调与贯彻以促进儿童的发展；第五，通过适当的保健和营养教育，提高母亲照料儿童正常的健康与营养方面需求的能力。
三、印度“整体性儿童发展服务” 计划的实施
1975年以来，ICDS项目一直作为印度政府介入儿童生存与发展问题的主要计划。非正规的幼儿教育是ICDS计划的关键组成部分，它最初的目的是为了在偏远和落后地区普及初等教育并提高其质量，为3岁～6岁儿童提供幼儿教育。1996年，ICDS从最初的面向偏远和落后地区改为面向全国，数以千万计的儿童、孕妇和哺乳期母亲从中受益。
安哥瓦迪(Anganwadi)是印度ICDS项目的主要组织形式。印度把全国偏远和落后地区划分为5630个ICDS项目单位．包括5320个“社区发展组” (community development blocks)和3 10个主要的城区贫民区(major urban slums)。按照ICDS的设计。每个项目单位平均建立130个安哥瓦迪。每个项目单位有1名主要负责人和7名督导员，每位督导员负责指导约2O个安哥瓦迪。作为最基层的单位。每个安哥瓦迪有1名教师、1名教师助手和1名保育员。负责约60名6岁以下的幼儿、12名孕妇和哺乳期母亲。1个项目单位一年的费用约为150万卢比。[ ]一般来说，成为教师的条件是：
当地人、具有基本的教育水平(至少读到7年级)、非常需要经济支持，并且通过母亲委员会的审核。
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