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论广州市城市生活垃圾分类收运新举措来源：人大经济论坛论文库 作者：衡莱 时间：2015-04-30
论广州市城市生活垃圾分类收运新举措
【摘要】生活垃圾源头分类、源头减量对于整个垃圾回收工作起着十分关键的作用。1998年广州市开始着手推行垃圾分类，经过17年的实践，垃圾分类仍然无法到位，使得生活垃圾中大量的低值可回收物只能被埋掉、烧掉。广州市政府、城管委等相关部门不断加强环保和分类的宣传教育和推出新举措，加紧推进荔湾、海珠、天河三个大型多功能转运站建设，对低值可回收物进行及时有效的二次分拣，最大限度地变废为宝和回收再利用，解决垃圾“围城”，促进资源循环。【关键字】垃圾分类 垃圾收运 低值可回收物 大型多功能转运站
前言
生活垃圾源头分类、源头减量对于整个垃圾回收工作起着十分关键的作用。从1998年广州市开始着手推行垃圾分类，经过17年的实践，垃圾分类仍然无法到位，使得生活垃圾中大量的低值可回收物只能被埋掉、烧掉。做好生活垃圾处理工作仅靠环卫部门、城管、建设部门是不够的，生活垃圾源头分类、源头减量涉及我们每一个人，需要全社会共同参与。
广州市政府、城管委等相关部门不断加强环保和分类的宣传教育和推出新举措，加紧推进荔湾、海珠、天河三个大型多功能转运站建设，对低值可回收物进行及时有效的二次分拣，最大限度地变废为宝和回收再利用，解决垃圾“围城”，促进资源循环。
一、广州市垃圾分类进程
1998年广州市开始着手推行垃圾分类，17的时间里抱着学习与试验的精神，对城市垃圾分类、分拣、回收和资源化展开探索。1998-2004年广州市垃圾分类由政府主导，鲜见垃圾分类的报道和内容，居民、企业只需每月缴纳垃圾处理费。2005-2009年全市垃圾以卫生填埋和焚烧发电方式处理，由于垃圾分类效果不理想，政府开始想转入依赖焚烧来解决垃圾问题。2009年番禺事件（群众反对建设垃圾焚烧发电厂，致使该项目搁置）至今，民间推动政府重启垃圾分类，并进入民间与政府共同推动的时期。
从2000年起，北京、上海、广州、南京等8个城市作为试点开始试行垃圾分类。14年过去了，这些城市多数垃圾分类仍然无法到位，几乎原地打转：①在收集环节，不少居民不能按要求分类，各类垃圾混合在一起，根本没有实现从每户居民开始实行最基本的“分类收集”，给下一步垃圾分类处理带来许多不便；②在中端运输环节，即便是已分类的垃圾，往往又“合”在了一起，严重打击参与垃圾分类的居民的信心和积极性； ③在终端处理环节，由于相应处理设施缺乏，或因分类成本高、回收品销售不佳等因素，导致一些已建成的资源回收中心倒闭，垃圾最终还是埋掉、烧掉。这种分类收集处理和资源化利用只是空有形式，实际上仍在原地打转。而这，正是目前各试点城市需要正视的共同问题。
二、广州市生活垃圾收运处理的现状
广州市目前主要的站前收运方式采用车载桶装的收运方式，即垃圾用240升的垃圾桶收集后，采用载重量为2吨的黄色机动收运车装载运输至转运站压缩，再用载重量为10-16吨左右的大型运输车运至终端处理设施。
除了车载桶装收运方式外，还有其他三种收运方式：
三、广州市生活垃圾转运站建设现状及存在的问题
目前广州市中心城区的垃圾转运站大约有150多座，大部分日转运能力100吨以下，各压缩站作业时间均在8小时以上，但垃圾压缩量较小，效率偏低，日转运量低于40吨/天的压缩站有9个。这些垃圾转运站存在的问题：由于压缩站建设标准较低，现场环境控制难，对周边居民生活造成较大影响。同时，部分压缩转运效率低，导致作业时间过长或超负荷运行；压缩站功能相对单一，与垃圾分类体系难以匹配，难以开展分选减量；现行压缩工艺配套的垃圾转运车辆防滴漏性能较差，运输过程中容易发生压滤液沿途滴漏。而随着城镇化的不断发展，现有压缩站的压缩转运能力也将很快难以满足人口增加的需求，对于人口密集、道路狭窄、商业繁荣的中心城区，可用土地已经很少，新建压缩站选址难，造成垃圾只能在马路边设点装载，严重影响市容和周边居民生活。
四、广州市中心城区生活垃圾组成成分
2009-2013年广州市中心城区生活垃圾物理组成表
广州市在垃圾终端处理设施（兴丰生活垃圾卫生填埋场）监测到生活垃圾中有50%左右的餐厨垃圾，2014年7月广州市城市管理技术研究中心对越秀区兴隆东社区设置的绿色厨馀垃圾桶和灰色其他垃圾桶进行3天现场抽样调查，结果发现在其他垃圾垃圾桶内检测出的低值可回收物约占10.8%，具体构成为：塑料5.03%（包含轻质塑料袋3.81%和硬质塑料1.22%）、玻璃2.38%、纸2.71%、金属0.33%、织物0.38%。这表明在垃圾分类过程中，在源头分类还未达到一定水平，对生活垃圾二次分选，可以至少分选出10%―15%的低值可回收物。
五、城市生活垃圾分类为何做不好
在我国废旧物品回收是不纳入垃圾收运系统的，因为在前端就已经分开进入废旧物品回收系统。
大部分的居民对家中的旧报纸、书籍杂志、旧家电单独收集，然后卖给废品收购者。扔到垃圾桶里的会被拾废品者和在垃圾场的垃圾大军捡走，他们对目前的回收起到了一定的作用。可是，垃圾大军只回收比较有经济价值的东西，如易拉罐、报纸、啤酒瓶、塑料瓶等，而其他具有资源价值的低值可回收物，如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大量生物垃圾不予回收。
促进生活垃圾中的低值可回收物进入废旧物品回收体系，一方面减少生活垃圾清运量，同时也增加了废旧物品回收量。垃圾分类与废旧物品回收体系密切结合才利于资源化体系的建立。
六、广州市城市生活垃圾分类新举措
为解决以上问题，有必要对现行垃圾收运系统进行提升和完善。《广州市中心城区生活垃圾收运设施布局规划（2006-2020）》和《广州市环境卫生总体规划（2010-2020）》提出“以垃圾压缩站作为垃圾收集转运系统的主体设施，逐步新建、改建一批高效、环保的大中型生活垃圾压缩转运站；新建及改扩建的垃圾压缩站应设置满足垃圾分类收集容器的放置空间和独立转运设备以便逐步开展垃圾分类收集。” 目前，广州市城管委正按计划加紧推进荔湾、海珠、天河三个大型多功能转运站建设，对低值可回收物进行及时有效的二次分拣，最大限度地变废为宝和回收再利用，解决垃圾“围城”，促进资源循环。
七、广州市大型转运站的功能定位
结合国内城市的大型生活垃圾转运站的功能定位和特点，立足广州实际情况和需求，弥补现有垃圾中处理设施的缺失，新建多功能生活垃圾中转站具有回收、分拣、压缩、集散、运输停车、前端计量、逆向物流交易与调度、集装箱运输等主要功能，同时包括宣传教育、办公管理及景观休闲等辅助功能。
八、广州市大型转运站的工艺方案
九、广州市大型转运站的运作流程
垃圾运输车到达转运站经过称量后进入卸料区，将垃圾倾倒于储存坑里。未经分类的原生垃圾通过滚筒筛分设备及人工辅助手段分拣，经机械破碎、筛选、分类加工等程序，可以从生活垃圾分选出废旧布料、废旧纸张、废木、废旧胶袋、细小金属和厨馀垃圾等低值可回收物。可回收物通过打包压缩装车外运至下游资源回收设施，宜焚烧填埋料和宜生化处理料通过皮带传输进入压缩设备进行压缩，压缩后由密闭罐转运车运出，送至卫生填埋场、焚烧发电厂和生化处理设施。垃圾渗滤液在站内预处理达标后，才能排入市政污水管网。
十、结束语
目前，广州市中心六区加上萝岗、南沙，每日需要无害化处理的垃圾量已达10000吨。庆丰填埋场剩余容积有限，受焚烧厂选址困难、建设滞后等因素影响，对垃圾进行分类减量和资源化利用将是破解垃圾围城危机的关键。
建设集分选减量、规模化压缩转运等功能于一体的大型多功能生活垃圾转运站是实现生活垃圾减量和分流处理的重要举措，是广州创建国家循环经济示范城市和垃圾分类示范城市及开发城市矿产的内在需求，有利于垃圾分类管理、资源化利用，为减少垃圾焚烧及填埋对大气、土壤环境的破坏，实现可持续发展打下良好的基础，有很好的环境效益和社会效益。
参考文献：
[1]宜居广州生态环境保护中心，广州市垃圾分类调研报告（2013-2014年） [2]左中甫，垃圾分类不怕慢就怕站，2014-06-26南京日报 [3]林媚珍，夏丽娜，广州城市生活垃圾分类收集处理方法初探，广州大学学报2004年10月 [4]广州市城市管理委员会内部数据 [5]王鹤，大型垃圾中转站 三区已确定选址，2014-12-23广州日报
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