周蓬安:四城市试点房产税 只是空穴来风 [推广有奖]

　喧嚣多年的物业税，因缺乏可操作性，自“财政部2010年工作要点”中出现“完善房产税制度”这些内容之后，算是寿终正寝了。“物业税”这个源自于“十六大”报告中的新税种，在热炒了8年之后，将被新的“房产税”取代，已成为社会的共识。  　　自此，媒体开始了恶炒房产税试点的新闻。去年4月13日，多家媒体就曾言之凿凿地称“上海将在全国率先开征新房产税”，随后又传“北京、上海先行试点开征房产税”的消息。
　　5月31日，《上海证券报》一篇题为《上海房产税方案已上报中央如何界定仍是难题》的文章，更是“有鼻子有眼”地宣布上海征收房产税方案的具体细节，称“或人均超过70平方米征税，或以户为单位，超过200平方米征税。”
　　此后，有关新房产税试点的消息几乎没有停止过，深圳、广州、杭州、重庆、南京、成都等一、二线城市，均被传将要试点。
　　笔者依据多年来对中国税制的了解，一直帮助有关部门就以上传言进行辟谣，帮助市民不要轻信谣言，以错失购房良机。可新年刚过，媒体又抛出北京、上海、深圳、重庆四个城市将要试点新房产税的消息，再度引起社会的热议。
　　就中国税制而言，税收立法权是高度集中在中央手中。也就是说，税收政策完全由中央来制定，地方只是政策的执行者；地方政府没有权力出台新税种、增加新税目，解释权也不归地方政府。对现有税种征收范围的重新界定，也是中央独有的权力，地方政府根本无权决定一个税种的开征、扩征或停征。就早于1986年即开征的房产税而言，省级政府所拥有的唯一权限，就是依照《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，在计算余值时，扣除比例在10%至30%的额度内选择，根本没有更多的权限。
　　此外，从以往立法程序看，从来还没有一部法律、法规是由地方政府率先制定，然后上报中央待批，在一个地区试行。传说中的新房产税也是一样，如果对个人住房征税，也只能由中央修改目前的《中华人民共和国房产税暂行条例》，然后在全国实行，而绝非是在一个城市、或某几个城市试点。
　　从另一方面来看，未来如果中央各部门对扩征房产税的意见统一，真要对个人拥有的住房征税，但由于对个人房产涉及面很广，按照目前“开门立法”的常规做法，也应该会将草案拿到网上，供社会各界去讨论，财政部、国家税务总局综合各方面的意见，提出修改房产税的建议，然后由国务院批准执行。
　　因此，目前媒体不断炒作某地已向中央上报房产税征收方案、某地将在全国率先开征房产税等消息，都是恶意炒作，客气一点的说法，就是空穴来风。