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分享 监督纠错机制与民主法治
黄少清 2012-12-20 07:39
什么是监督纠错机制与民主法治,说白了就是把权力监督起来,把公职人员的行为和效果监督起来,把一切权力的行使制度化,法制化,程序化,可量化的量化。把专权转变为监权,这就是纠错机制。 如何建立监督纠错机制,起到事前防范,事中制衡,事后追责的具体效果?用具体例子来说,就是比如你是房管局长,我是申请保障房屋者,你不按制度办事,我就有权马上对你提出质询,进行提请司法问责,这就是实时监督制衡;你若是不犯法,依制度办事,我提请的司法问责就伤害不了你,反而要向你作出必要的赔偿,这种赔偿是作为提出司法程序的我不能随意乱诬告人所应承担的风险;你若是不作为,乱作为,你就会承担违法的责任,负出重大代价,又或者你的作为造成了恶劣的后果,都要受到司法追责,这就是事后追究与纠错;至于事前防范,所有对你职权行为的规范,要求,标准,工作的量化指标,规章制度等都属于这个范围,有职权的存在就有它们的存在,它是职权衍生效用的行为指引,与职权俱来,事先制订出来的。试问,你不管是什么职位什么官,所有与你发生职权相关行为的人都成了监督你的人,你还有机会和空间腐败吗?全员监督,每一个环节都有监督问责,就是根治腐败的法律机制。有了这个监督问责的法律机制,任何腐败都不会轻易得逞,任何冤假错案都不会轻易发生,任何级别的权力都休想随意妄为。这就是最根本的依法治国,最根本的法治社会,公民社会,是扑灭专权践踏道义的机制,持续激发活力摧生积极向上风气,维护良俗美德的法治环境。 有了行之有效的监督纠错机制,权力就再不是决定一切的特权,权力的支配功能,权力的行使运用,都会转化成一种权力服务,依法履行职权的服务。在监督中合法行使,任何非法的偏差都要受到制衡,就不会有ZF的腐败,官员的堕落,司法的枉法,执法的违法。弄权枉法渎职腐败就没有生长的土壤和空间。这就是最根本最真实的民主与法治。 专权之下没有不黑箱的作业,有专权之处必有见不得光的勾当,必有见不得光的营私舞弊。地市级以下的基层组织机构,根本不存在什么秘密。与民众相关的任何事权,统统都可以阳光化,接受阳光下的监督。秘密只有国家权力机关层面才会有,那是国家机密。任何谋取不受监督约束制衡的民事权力行为,都是土皇帝山大王的行径,都是在营造私底下蝇营狗苟的条件,为干蝇营狗苟权力寻租以权谋私掩盖腐败拓张空间。 有人认为三权分立才是民主与法治,其实这纯粹是无知的嘹哥学舌,盲目西化,迷失方向。民主不体现在三权分不分立,民主体现在公众参与监督考核问责三权的地位上。 鼓吹三权分立,扰乱社会,迷惑民众,谋权篡政,绝非真正的追求民主,其意险恶,其心可诛。 1 、民主不是政党多,相互攻讦的争上台执政,争上台执政的民主纯粹是胡闹的民主,是腐败的假民主,比现在的官员腐败更危害十分,更祸国殃民。 2 、铲除腐败,匡扶正气,维护道义良知,不是靠把台上的赶下来自己抢上去胡闹式的所谓民主,靠的是完善的法治,现在我们的法律多了,关健缺少的是公众系统的监督问责纠错法律机制;民众可以对权力进行监督问责,才能消除腐败的空间,减少权力自由裁量衍生的腐败。煸动无知的人支持自己登台抢权是胡闹的民主,只会令到腐败更甚,国家更糟。如台湾陈水扁,靠反国民党的腐败骗取无知民众的选票上台,上台后他却成了台湾第一腐败家庭,而美国,宪法就规定竞选执政的政党不能超过二个,多了不行,会乱国,这些都说明,民主是什么?绝不是居心叵测者的乱国野心。 3 、民主,不一定非执政不可,民众真实地拥有行使监督的权利,就是民主,是最真实最有效的民主。即使是君主立宪制同样可以民主,英国就是女王当三军总司令,代表国家的不朽皇室与民选的ZF是分开的,武装都是皇家部队和皇家警察,这与我们国家提出的党对军队的绝对领导异曲同工。民主是把掌权的人监督约束起来,而不是为了己方利益轮流争着上台掌权去胡作非为地谋私利,最终受损害的是被蒙骗的民众。 4 、中国的发展,更需要稳定的内部与外部环境,再过五到十年中国将会成为世界第一大经济体,再过三十年中国将会成为真正的世界一流强国,中国的社会和民众生活将会是越来越稳定富裕健康的,无论未来世界如何动荡,唯独中国会风景这边独好,日新月异的发展强盛起来。但这得有个前提条件,就是要有一个稳定的可以专心致至搞发展建设的环境,内不能动乱,外不能战争,否则,不要说三十年不能强国,三百年也强不了,还会越乱越败落,越亡国。 5 、政党林立,争抢上台执政的所谓民主,深刻概括起来就三句话:欺骗民众,攻讦对手,掠夺利益。实际上是最虚伪的腐败,是纯粹的耗费社会资源,糟蹋社会财富,腐蚀公众利益。靠扰乱社会达到险恶目的。 中国当前不是没有乱的因子,而且相当严重。内乱的爆发,经济发展出问题是矛盾,民生保障出问题是诱因,与民争利的强征强拆强夺是炸弹;只要搞好经济和民生,遏制权力强暴激发民愤,任何的作乱鼓动都会苍白无力;外乱的爆发主要是战争,美国是恶虎,日本是饿狼,周边领土纷争是导火索。只要不受其惑,防虎又赶狼即可。当然,最好是驱虎吞狼。什么人会导致中国内乱?不外二种人,一种是想夺权抢政的人要搞内乱,他们真是为民主?为国为民?绝对不是,他们毫无治国爱民之心,毫无建设国家之能,纯粹是出于阴险用心乱国祸国,最终只会扰乱社会,祸国殃民,导致国家倒退。还有一种是弱势群体,他们的生存空间发展空间利益空间被压迫到最狭榨的境地,他们对社会不公,对自身疾苦,对两极分化,对权力腐败深恶痛绝,他们渴望有新的气象,有新的希望,有好的生活,渴望通过变革乃至革命来争取得到应得的利益和实现公平;他们都是善男信女良好公民,在贫困之中挣扎,有的甚至流落街头乞讨为生,在贫病折磨中默默让生命消失,仍然没有横刀立马,用暴力向社会说不,他们是多么的善良,乃至善良到懦弱;不要说他们没有创造价值的能力,是制度不公把他们的生存和发展空间严重的挤压剥夺,他们有争取平等生存的权利。在任何煸动诱因之下,他们的情绪都会一触即发,这不是他们的过错,而是ZF的罪责。一九四九年穷人们暴力推翻剥削阶级建立了新政权,现在却又让穷人们过不下去,你叫穷人情何以堪。内乱绝不能使中国走向民主,也不会消除两极分化,更不可能铲除腐败,只会造成更大的社会分化和灾难冲突。解决的根本办法只能是改革和发展与民主和法治的同步并行,尽快建立起民众对权力的民主监督纠错机制,而不只是权力系统自身监督操纵的纠错机制,以实现普遍的公平正义。 二 O 一二年十二月二十日
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