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luwei123 2015-1-22 16:42
促进循环经济发展 实施意见 为进一步贯彻落实科学发展观，全面深化改革，健全完善促进循环经济发展的长效工作机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会与环境资源的协调可持续发展，按照《中华人民共和国循环经济促进法》、《贵州省人民ZF关于促进循环经济发展的若干意见》黔府发〔2007〕24号和《贵州省循环经济发展规划和年度推进计划》要求，结合我市实际，制定本实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持资源节约和环境保护相并重，以创建“国家新型工业化产业示范基地”为契机，按照“守住生态、发展两条底线”的总体要求，以重点培育产业集聚群循环经济发展、加快建设循环经济示范基地、加快产业园区循环经济建设、创建企业循环经济典型、创建循环经济园区为载体，以产业集聚群循环链工程、资源节约与综合利用工程为抓手，以“减量化、再利用、资源化”为原则，依托技术创新、服务创新，完善管理机制、评价机制、政策机制等支撑体系建设。推进构建、完善和壮大企业之间、园区之间、区域之间的循环经济，促进经济结构加速向低能高效、节约增效、再生提效的生态科学发展模式转变，形成特色鲜明、行业领先的福泉循环经济发展新模式，实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展。 二、基本原则 市场主导原则 ： ZF引导原则 ： 示范带动原则 ： 创新驱动原则 ： 体制保障原则 ： 三、总体目标和具体指标 到2018年，建立起较为完善的循环经济发展的法规政策体系、科技支撑体系；通过改造提升，形成一批符合循环经济要求的试点示范企业、园区和城镇；建立起比较完善的再生资源回收网络体系；形成以循环经济模式为核心的工业、农业、服务业的新型产业体系；形成资源节约和环境友好的增长方式和消费模式；依托丰富的磷煤资源，把福泉市建成贵州省新能源示范市，可再生能源比例进一步提高；拥有一批具有自主知识产权的循环经济技术，经济发展对资源的依赖性明显降低，产业生态化水平显著提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，重点产业、重点区域循环经济发展处于全省乃至全国前列,到2018年把福泉市建设成为我国循环经济发展示范区。具体指标如下： 国家级循环经济示范企业达到XX家、省级循环经济示范企业达到XX家、示范试点园区达到XX家、XX条产业链、XX个循环经济基地。 资源产出指标：2018年，全市磷矿资源产出率达到XX元/吨，比2014年增长XX%。 资源消耗减量化指标：到2018年，万元GDP综合能耗为XX吨标准煤，比2014年下降XX%。 资源再利用指标：到2018年，工业固体废弃物利用率达XX%，比2014年增长XX%；工业污水零排放，其中，循环利用率达XX%以上。 废弃物排放（含处置）降低指标：到2018年，工业固体废弃物利用率达到XX%，比2014年增长XX%；城市生活污水集中处理率达XX%，比2014年增长XX%；城市生活垃圾无害化处理率为XX%，比2014年增长XX%. 污染物的总量控制指标：到2018年，二氧化硫排放总量要控制在XX万吨，二氧化碳排放总量公职在xx万吨，COD控制在XX万吨。 四、主要任务 （一）突出抓好五大工作重点。 一是大力开展节能减排，推行清洁生产。进一步夯实发展循环经济的微观基础，以磷化工、煤炭、电力行业为重点等高能耗行业为重点，通过实施“三定一改”（定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水和废弃物综合利用技术改造），加快推进“四节一利用”（节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用），从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物的产生和排放，实现资源消耗“减量化”。推进企业清洁生产，努力建设循环经济型企业。此为目标：指导全市工业企业开展清洁生产，到2018年年耗能超2000吨标准煤的企业80%通过清洁生产审核，2020年全部实施清洁生产。对污染物排放超过国家和地方标准的企业，单位产品资源消耗超限额的企业，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，逐步建立比较完善的清洁生产运行机制。磷化工、电力等高消耗、高排放行业的重点企业要努力成为省级以上清洁生产示范企业。鼓励有条件的企业在自愿的基础上开展ISO14000环境管理体系认证，并将清洁生产模式逐步推广至农业、建筑、矿产资源开发等行业。 到2018年，上述高耗能行业单位产品综合能耗比2015年降低40％以上。 二是改造提升传统产业，构建节约型产业体系。在产品结构调整上，加大用信息技术和先进适用技术改造传统产业力度，延伸和拓展产业链，降低产品单耗；在产业结构调整上，培育壮大主导产业，淘汰高消耗、高污染落后生产能力，提高产业集中度和规模经济效益以及资源集约化利用水平；在产业布局调整上，通过产业集群、园区等形式，引导生产要素向园区转移，促进产业集聚、行业集中、用地集约，形成资源节约的生产力布局。 三是优化资源配置，培育循环经济示范基地。在认真组织好瓮福公司国家级试点单位循环经济工作的同时，在重点行业中选择一批骨干企业列为省循环经济试点单位，引导和支持企业对资源的循环利用。通过试点，提出发展循环经济的重大技术和项目领域，完善促进再生资源循环利用、降低污染排放的政策措施，建立资源循环利用机制；以马场坪工业园区为基地，构建磷煤铝一体化的循环经济产业链条，优先发展与现有主导产业相互衔接配套、相互循环利用的产业，逐步把马场坪工业园区打造成为布局科学合理、资源循环利用、废弃物零排放的生态工业园区，力争2015年列入省级循环经济示范园区。按照有发展特色、有重大项目、有创新载体、有企业支撑的要求，重点建设产业链长、基础配套完善、创新能力强、资源循环利用的循重点项目，形成集聚效应。到2018年，将马场坪打造形成全国一流的磷煤铝一体化循环经济生产基地。 四是以重点企业为主体，加快循环经济项目建设，强化项目意识，实施项目带动战略，围绕优势产业突出抓一批大项目、好项目，特别是精心抓好对产业升级、效益增长具有重大影响的黄磷产业、饲料添加剂、阻燃剂、水处理剂、硅酸盐(利用瓮福生产无水氟化氢副产“废渣”为原料)、氟化工、氯碱工业、尾气利用、“废渣”利用、矿石采选、高端复混肥、新材料、新能源、生产性服务业等重点项目建设，使全市工业产业和技术升级在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强工业发展后劲。建立循环经济重点项目库，立足国家产业政策导向，积极开发、储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业项目。精心策划、系统包装一批重大 进合力。 五是稳步推进重点区域和领域资源能源综合利用，构建全社会循环经济发展格局。加强对矿山企业开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监管，大力推进尾矿、废石综合利用，提高资源综合回收利用率。在资源消耗环节，着重降低能源原材料工业等重点产业及行业的能源、原材料、水资源消耗。在废物产生环节，强化重点行业的污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，加强对各类废物的循环利用，合理延长产业链，拓宽发展幅；重点实施煤渣、煤矸石、磷石膏等主要废物的综合利用项目，争取实现零排放；加快再生水利用设施建设，积极推进城镇垃圾等的减量化和再利用。在再生资源产生环节，逐步建立福泉市垃圾分类收集和分选系统。在消费环节，倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式，鼓励使用能效标志产品、节能节水认证产品、环境标志产品、绿色标志产品和有机标志产品，减少过度包装和一次性用品的使用；鼓励开发应用建筑节能技术、工艺、设备和材料，在民用建筑中全面执行节能率50%的设计标准，推进中水回用。ZF机构要实行绿色采购。 （二）突出抓好三大示范工程 煤电磷一体化示范工程： 煤电铝一体化示范工程： 成龙配套产业发展示范工程： （三）突出抓好三大领域循环发展 区域之间： 园区之间： 企业之间： （四）健全完善大体制机制 一是技术创新体制机制。突破磷石膏综合利用、化工装备制造等几大领域的技术 二是强化要素保障。土地、资金、财税政策、人才政策等。 三是创新工作机制。项目审批机制、评价考核机制、奖惩工作机制。 （五）强化组织保障 一是成立领导小组及办公室 二是实行联席会议制度，制度内容 三是引导工作机制（规划引导、舆论引导等）。
个人分类: 电饭锅|44 次阅读|1 个评论
分享 产业园区应建设成为循环经济的“范本”
红媚娘 2013-1-25 14:20
文 / 中投顾问 　　在北京，中关村从“一区十园”扩张为“一区十六园”的方案已经上报国务院审批；在河北，打响了千亿级开发区的总体战， 22 家开发区力争在“十二五”期间大多数建成销售收入超过千亿元的开发区。在云南，“十二五”期间将打造 10 个千亿园区、 30 个百亿园区，园区经济占全部工业产值的 70% ， 2011 年，云南省启动建设的工业园区由 40 个发展到 119 个。 　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，国内经济发展速度减缓，整体情况呈下滑预期，而与之不相符的事实是产业园经济却呈如火如荼的发展态势，这种“井喷式”增长往往埋下很多隐忧。一个地区最多可以容纳多少产业园，产业园的建设情况应以何种标准进行衡量？毋庸置疑，地区环境容纳能力和产业园生态保护情况是产业园建设的基本原则。 　　环境承载量是园区定位的前提。以往分散式的工业发展采用的是先发展、后治理的不可持续路线，地方政府在经济利益的驱动下对环境破坏因素考虑得很少，后期也因此饱尝自然界的惩罚。国家初期制定产业园集约式发展路线，实际上是以其作为循环经济的范本，以环境承载力作为兴建产业园定位的前提，需考虑土地征用、林木砍伐对生态环境的影响。 　　环境生态保护设计不仅是形象问题，还应满足园区污染物完全净化的要求。现有的产业园区在前期规划中都涉及园区绿化等形象环保工作，但是实质性效用却不大。一般的园区建设需全面设计污水排放渠道，进行大气污染扩散分析、建立固体废弃物集中处理规章制度等，此外，前期设计后的长期运营也不可或缺，一个完善的招商引资计划中必然需包含至少一家环保处理企业。 　　中投顾问发布的《环保行业投资热点点评和分析》中指出，发展产业园区要以建立资源节约型和环境友好型示范园区为主题，坚持开放与节约并重、节约优先、按照减量化、再利用、资源化的原则、强化资源的循环利用，完善再生资源的回收利用体系，最大程度地建立资源 - 产品 - 废物 - 资源 - 产品的可持续发展利用模式，使每个园区都成为循环经济的范本。 本文来源： http://www.ocn.com.cn/info/201301/huanbao250000.shtml
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