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分享 公共部门完善激励机制的设想
华恒智信 2013-3-7 10:06
公共部门激励机制的完善是建立在“以人为本”指导思想基础上的，并且处处运用着现代的管理理念和技术，只有在不断地加强激励机制的配套制度的基础上，通过改善工资制度、健全晋升机制、引进竞争制度、完善考核制度、建设有效的沟通机制等手段，才能解决我国公共部门的激励机制所存在的问题。 为完善我国公共部门的激励机制，本文提出了如下设想： 　　 1 、树立“以人为本”的管理思想，学习现代管理的理念 　　在我国公共部门中，无论是高级领导还是中级领导以及基层的员工都必须树立起“以人为本”的思想，以人为中心是一切工作的出发点，以人的需要来制定激励计划。在对工作人员的利用上应该是开发式的利用，对工作人员进行定期的培训是他们掌握更多的技能和知识，从而提高他们对新形式，新问题的分析和处理水平，在用人中努力做到因才适用。根据工作人员的不同需要来采取不同的人性化的激励措施，尤其是对那些级别不高但是却掌握本部门核心技术的工作人员予以物质上和精神上更多的激励，在其有困难的情况下给予必要的人文关怀。在整个的管理活动中都必须以提高人的素质为前提，同时要不断地听取和接受基层工作人员的意见扩大决策的民主化、透明化。 　　 　 2 、制定合理科学的工资制度 合理科学的工资制度是对公共部门工作人员物资激励最根本的保障，在公共部门中要根据本地区本部门的具体情况并且结合国家的法律法规所规定的工资制度制定出具体灵活的工资制度，这样既利于国家的宏观调控有利于解决本部门的具体困难。完善工资制度最重要的措施就是设立出不同的津贴，如职位津贴、岗位津贴等，来区别地区、岗位、行业的不同。在公共部门中应该利用利益这一最根本的手段对工作人员予以激励，首先承认工作人员的个人利益是合法合理的，把公共利益润入到个人利益之中，对那些没有按时按量完成工作任务的工作人员加以利益上的惩罚扣除他一部分工资，对那些超额完成任务的工作人员给予利益上的奖励，为其加适当的工资。在公共部门中设立一个利益基金，对那些有着特别贡献的工作人员予以更高的奖励，来激励广大的员工向他学习，提高整个工作人员的工作水平。这样既会使原来存在领导与非领导人员的工资差别得到了缩小有激励了广大员工的积极性，使物资激励充分发挥了其应起的作用。 　　 3 、健全晋升制度 　　因为晋升的前提是必须有职位空缺，所以这种职位设置的有限性与个人需要的无限性的矛盾导致公共部门工作人员晋升受阻，从而影响到晋升激励发挥其作用。根据对这一原因的分析，要想充分发挥晋升激励的作用就必须增加职位级别的设置，在现有级别的基础上再增加一些职位和级别，但是这样就会出现工作人员过多造成冗员的结果，所以只有在不增加职务总数的情况下适当地增加级别数，是那些由于受到客观原因而不能晋升的工作人员获得晋升的机会，调动他们的积极性。 　　在获得晋升机会增多的情况下，公共部门不能只是一味的增加工作人员必须引进退出制度和加大惩罚制度，只有这样才能充分发挥出晋升激励的作用。在目前的情况下公共部门必须引进退出制度改变过去的雇员终身制，对那些不愿意在公共部门工作的人员为其大开方便之门，严格执行《公务员法》的规定，搞好辞职、辞退工作，对那些大错不犯小错不断的工作人员加以降职、罚款等手段加大对其的惩罚力度，使我国的公共部门成为一个能出能进，能上能下，实现合理流动的组织。 　　 4 、引进竞争制度 　　任何组织的发展都是在竞争的环境中实现的，公共部门也不能例外。在公共部门中引进竞争制度是激励的一个必要手段。竞争的引进可以是从非公共部门或者其他部门引进优秀的工作人员，遵照管理学的“鲶鱼效应”使内部的工作人员感受到外来的压力从而激发出他们学习工作的激情来提高自己的工作效率，同时也把其他组织的工作经验方法带到了公共部门中丰富了公共部门的工作方法促进其效率的提高。另外，就是在公共部门内部实行竞争上岗制度和轮岗制度，真正做到能者上，庸者下使大批的优秀人才在公平、平等的环境中获得晋升机会，使他们周围的工作人员也能感受到竞争的压力和竞争所能带来得好处，促使他们也能不断的学习中提高自己的工作水平。只有这样才能保持公共部门的活力和生机使我国的公共部门不管处于什么样的国际国内环境中都能够发挥出它所应起到的功能。只有在公共部门中建立起具有竞争意识的组织文化才能使我国的公共部门的激励制度得到充分发挥作用的可能。 　 5 、完善公共部门的考核机制 　　目前我国公共部门的考核主要是对公共部门工作人员的德、能、勤、绩、廉的考核，其考核方法过于简便忽视了考核的科学性，仍然是以定性为主缺少定量的考核方法。因此，在完善公共部门的考核机制中必须引入定量的标准，运用现代管理中常用的绩效考核对公共部门的工作人员进行考核，对公共部门中的工作人员的德、能、勤、绩、廉加以量化并且通过计算机等现代技术对考核的结果进行分析，在这个基础上再进行定性的分析讨论，从而得到科学的考核结果。并且在考核的过程中对各个环节进行公开，加大考核工作的透明性使所有的工作人员都认识到考核结果是公平、公正的，从而使考核的激励作用得到充分的发挥，同时也为晋升激励、工资激励等其他的激励形式打下一个合理公平的基础。 　　 6 、加强公共部门沟通机制的建设 由于公共部门的层级多并且等级森严，不利于上下级的沟通，使基层的需要和上级的政策不能达到有效的统一。所以必须加强公共部门沟通机制的建设。在公共部门中设立一个专门的机构负责上下级之间的沟通，而改变过去那种以会议、文件等形式的沟通，通过这个专门的机构沟通协调使上下级之间达到利益、目标的统一，为制定出合理有效的激励制度打下一个坚实的干群基础。 华恒智信点评 公共部门的工作效率、工作水平，在社会公众中的威信和形象，以及在国际竞争中的实力和地位，直接取决于公共部门的人力资源，取决于公共部门的人力资源管理的理念和方式。尤其是由于整个公共部门在社会发展中的重要地位，研究公共部门人力资源管理的方法和技术，对公共部门的人力资源进行有效的激励，提高公共部门人力资源管理的效率将有重大的现实意义。
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