2010年是国企丰收的一年。据财政部日前发布的数据显示,全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元,同比增长37.9%,其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过1倍,利润非常可观。而据财政部公布的数据,2010年国有企业只拿出5%左右上缴“红利”。“按国际惯例,上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间,国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平,英国盈利较好的企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。”财政部财科所所长贾康介绍,2007年恢复“红利”征缴以来,我国央企中上缴比例最高的资源性行业及垄断行业,也仅仅上缴税后利润的10%。
除了上缴比例过低,国企红利“体内循环”的现实也颇受争议。以国有资本红利为主要来源的国有资本经营预算体系,主要定位于调整国有资本在不同行业与企业之间的配置状况,并不注重公共福利。数据显示,2008、2009年国有资本经营预算支出1553亿元,主要用在产业结构调整、技术创新、重组补助等方面。而2007、2008两年,国企红利调入公共财政预算,用于社会保障等民生的支出只有10亿元。“40多万亿元国有资产变成一部分人的利益分配,这是不合适的!”中央党校研究室副主任周天勇说。
亚洲开发银行在《2010亚洲发展展望更新》一文中更建议,中国应通过再分配将国有企业利润更多地用于社会开支。在我们看来,国企红利上缴幅度太低,这也证明,中国的国企不是以服务人民为目标,而是首先服务于自己的发展,基本上脱离了国有企业的本质。