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德法计划形成一个更加一体化的欧元区——危险潜伏着
Feb 10th 2011 | from PRINT EDITION
每当布鲁塞尔开始唠叨“进程”时，欧洲人就会学着把注意力移开。但是偶尔改变一下欧盟的结构的确很重要。下个月这一时刻就要到来，欧元区将举行有史以来第一次峰会，德国首相默克尔和法国总统萨科奇会迫切要求达成一项“竞争协议”。这项协议是双赢方案的一部分，该方案将动用更多的资金救助陷入困境的欧元区经济体，也许其中会有更大的弹性空间。这项协议听上去很有技术性，但是它预示着一个更严重的问题：进一步一体化的欧元区可能会威胁到整个欧盟。
细节问题
乍看之下，这项协议是为了促进欧洲经济与货币联盟中经济部分的发展。经过了去年的各种抒困，德国干涉性控制欧元区成员国的财政及经济政策的欲望是可以理解的。而且这项竞争协议也包括一些明智的想法，例如，将退休年龄提高到67，废除将工资与物价挂钩的收入指数化制度——尽管这些想法将很难得到一致同意。
但是这项协议并未解决欧元区主权债务危机。希腊和爱尔兰相继得到抒困。也许下一个就是葡萄牙。也许抒困能争得时间，然而却忽略了希腊及另外两个国家无偿还能力这一事实。除非其它欧元区成员国准备好进行大规模财政转移——这是不可能的——否则将没有更好的方法代替债务重组。立即开始债务重组会是一个明智的举措。
这项协议中还包括一些不仅毫无帮助而且具有破坏性的建议。其一是对宪法进行修改强制实施平衡预算条例。这样的修改对于一个缺少大规模联邦预算的体制来说是十分苛刻的。协调税基的计划可能很容易演变成最低税率。协调学历制度也可能会变成另一种阻碍竞争的手段。
受到一体化计划威胁的并不仅仅是协议国，而是整个欧盟。许多欧元区国家本能上都具有干涉主义，对自由竞争持敌意态度（包括税收竞争）并且过分依赖国家对产业的援助。欧盟委员会无疑会在几个欧元区成员国（如奥地利，荷兰及斯洛伐克）的支持下继续保护欧盟的单一市场。但是在欧元区内自由主义者的比例比欧盟内还要小。的确，这就是为什么法国总是希望欧元区能发挥更多的政治作用，而德国总是持反对态度。欧元区危机已经转变了默克尔总理的态度，现在她支持欧元区进一步一体化。
这也会令不使用欧元的欧盟国家（包括英国，波兰和瑞典）担忧。默克尔总理和萨科奇总统邀请所有欧盟国家加入竞争协议，实施更严格的财政审查制度，不过不太可能，除非这几个国家也使用欧元。这样一来一个越发一体化而缺少自由的欧元集团可能会让加入欧元区越来越缺乏吸引力，比如说，这个团体进一步协调税收制度及社会政策。这甚至会威胁到欧盟的单一市场。已经有一些欧盟成员暗示英国，波澜及瑞典在09至10年间占据了不公的优势，就是因为他们可以通过使货币贬值而重获竞争力。不难想象，这样的抱怨声会导致国家援助规则的改变，并会损害到支撑单一市场的四项基础运动（货物，服务，资本及劳动力）的自由度。
原则上，某些欧盟国家政治一体化的程度及速度大于其他国家并不是一个坏主意。目前并不是所有的国家都加入了欧元区，申根免护照旅行区，或欧洲防务集团。各种各样的亚团体既可以容纳希望政治一体化进一步发展的国家（比利时）也可以接受不希望如此的国家（英国）。但是如果欧元区团体成为了一个拥有统一的经济及社会政策而不顾及其他的受保护核心，这有可能会导致分崩离析
英国**似乎完全沉浸在身处边缘地带的快乐情绪中，然而瑞典和波兰却不是。他们公然表示担忧，认为由17 个国家组成的政治一体化的欧元集团可能会拆散欧盟27国。他们是对的
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