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雷达卡
论难做基层规划
2021.8.25
规划的编制越到基层，越不好做。倒是越上层的规划因越宏观、越有资金支持、越能用“权力晋升”做动力反而相对容易，越基层的规划越难做。原因如下：
第一，上面的资金僧多粥少、基层彼此竞争激烈，拿到了也往往出现融雪效应。
第二，越基层信息越不对称，上头的专项资金与各种优惠奖补分散在各个职能部门，基层有时候很难搞明白。所以，即使想做规划争一争，有时也会找不到北。
第三，为了上面的导向，基层群起响应，导致重复性建设太多从而出效益好难。做规划时就担心，验收期到了达不到预期目标、咋办。
第四，启动容易持续难，基层生怕地基钱到手、砌墙就没钱了，有钱时把树苗种下了、没后续资金了养护树苗的人就跑了。
第五，越基层的规划越需要具体落地的项目，因而情况的摸查更加困难～因为与具体微观事务相关的信息ZF也缺乏相应正式系统的统计（如规下企业的很多信息是无需报告的）。规划制定者要获取原始第一手资讯好费劲好难。
第六，计划赶不上变化，领导变更、领导思路的变更以及政策的变更都常常让原定的规划成了白费力气的空谈。
第七，捡到篮子里就是菜、跟着关系走等等做法，是基层的常规操作。所以，规划的长期意义很难实现。
第八，越基层越难调度企事业单位、金融机构、人口、地皮等，因而，规划落地越难。所以，点子好出、措施难办。
第九，区际协调难。一个基层的规划要出好项目，就需要与其他比邻的基层甚至远处的基层处理好竞争合作的关系，不能搞恶性竞争，也不能太过于“飞地”太过于缺乏地缘经济，所以，区域内各基层之间的协同困难是做好基层规划的又一难题。
第十，其他。例如，基层工作“上面千条线，下面一根针”，综合规划更是千丝万缕难捋顺。
现在跟多地方在搞乡村规划～尤其村级规划，因此，特提个醒，望迎难而上、望化险为夷。
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