《2021年技术与创新报告》抓住技术浪潮:公平创新

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《2021年技术与创新报告》批判性地审视了人工智能、机器人和基因编辑等前沿技术扩大现有不平等并创造新的不平等的可能性。关于技术变革与不平等之间关系的辩论在发展研究中有着悠久的传统。然而，这些新技术通过数字化和连接的广泛影响、看似无限和紧密的整合，以及技术变革的快速步伐，使人们怀疑以往技术变革的经验是否有助于当前的政策辩论。前沿技术可以给穷人的生活带来巨大的好处。农业、卫生、教育、能源和其他发展领域前景广阔。有许多成功调动前沿技术的例子。然而，许多这些技术部署仍然停留在试验级别。本报告讨论了如何扩大其规模，如何使其惠及贫困人口，政府干预措施和商业模式如何有效，有哪些良好做法和经验教训，以及缺失的环节是什么。还有人担心，自动化、人工智能和机器人技术将摧毁就业机会，进而摧毁发展中国家穷人摆脱贫困的梦想。人们担心，富人和穷人之间的鸿沟将会扩大，而利益将被少数有技能和资本的人所攫取。本报告讨论了这些技术对劳动力市场的影响，以及如何让劳动力做好准备，从前沿技术中受益并将风险降至最低。该报告侧重于低收入和中等收入发展中国家和最不发达国家，以及社会中最脆弱的部分，同时作为前沿技术的更广泛背景和主要驱动因素，讨论了对高收入国家的影响。报告认为，前沿技术对可持续发展至关重要，但它们也可能加剧最初的不平等。要靠政策来减少这一风险，并让前沿技术有助于增进平等。低收入和中等收入发展中国家和最不发展中国家不能错过新的快速技术变革浪潮。要想驾驭这场新的技术革命，各国就必须促进前沿技术的使用、采用和适应。要想在21世纪取得成功，必须采取一种平衡的方法，建立强大的工业基础和促进前沿技术。
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关键词：发展中国家 劳动力市场 可持续发展 不发达国家 高收入国家