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1月27日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，下面简称《办法》），自2022年3月1日起施行。
《办法》共六章五十二条，其办法的制定，主要是为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效。
01 关于框架协议采购的定义
《办法》中明确了框架协议采购的定义，即指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。
02 关于框架协议采购的适用情形
《办法》中规定了适合采用框架协议采购方式采购的情形：
✔ 集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
✔ 集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
✔ 集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
✔ 国务院财政部门规定的其他情形。
《办法》中将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并强调封闭式框架协议采购是框架协议采购的主要形式，此外，框架协议采购应当实行电子化采购。
03 关于封闭式/开放式框架协议采购的订立
《办法》中要求，封闭式框架协议的订立，采用公开征集程序，公开征集程序按照政府采购公开招标的规定执行，办法另有规定的，从其规定；确定第一阶段入围供应商的评审方法（价格优先法和质量优先），有政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪器设备，可以采用质量优先法，其他项目应当采用价格优先法。
订立开放式框架协议，征集人应当发布征集公告，邀请供应商加入框架协议。供货商提交申请，征集人收到申请7个工作日内完成审核，并书面通知申请供应商审核结果，审核通过后2个工作日内发布入围结果公告。
04 关于框架协议期限要求
《办法》中提到，集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
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素材来源：财政部等
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