拉丁美洲收入不平等的结构性制约因素

拉丁美洲和加勒比海地区向中国出口的主要是原材料，而中国向拉丁美洲和加勒比海地区出口的是更复杂的工业产品（图1 C-D）。！6.图1：。（A）中国对世界，（B）拉丁美洲和加勒比海对世界，（C）中国对拉丁美洲和加勒比海以及（D）拉丁美洲和加勒比海对中国的出口结构。资料来源：atlas。媒体麻省理工学院。edu如果我们将一个国家的生产成熟度视为其经济中体现的知识和专有技术的表达（C.Idalgo 2015），那么贸易模式可以视为拉丁美洲国家与中国之间存在的知识和专有技术差距的表达。经济复杂度指数（ECI）反映了一国生产复杂度的差异，同时考虑了一国产品组合的多样性和复杂度。在2013年经济复杂性排名（表1）中，大多数拉美和加勒比国家明显落后于中国（第22位）和其他亚洲经济体，如韩国（第7位）、新加坡（第10位）、泰国（第29位）或马来西亚（第34位）。唯一的例外是墨西哥，其排名明显高于大多数拉丁美洲和加勒比海国家（23）。但这是一个需要持保留态度的事实，因为墨西哥70%以上的出口产品都销往美国，这表明墨西哥经济的表面复杂性因其与美国的关系而膨胀，我们预计，一个具有这种生产成熟度的国家将向更多目的地出口。同样在巴拿马，经济复杂性指数可能被稍微高估，因为巴拿马有一个重要的商业自由区，其流量通常与国内流量混合（Ramos Martinez et al.，2015）。！7.表1：。

2013年经济复杂性排名前5位的国家：泰国、日本2.292Switzerland2.158Germany1.951Sweden1.827United Kingdom1.716HPaerankCountryCiSouth Korea1.699Singapore1.628China0.965Thailand0.758Malaysia0.693Philippines0.269LAC EconomisrankCountryCimexico0.950Panama0.325Uruguay0.197Argentin.187Colombia0.1710.162Brazil0.152El Salvador-0.012Chile-0.1320特立尼达和多巴哥-0.188牙买加-0.331危地马拉-0.377巴拉圭-0.418多米尼加共和国-0.421佩鲁-0.553洪都拉斯-0.592玻利维亚-0.760厄瓜多尔-0.793Nicaragua-0.810委内瑞拉-0.908巴托姆5个国家南非巴布亚新几内亚-1.670马里塔尼亚-1.702Libya-1.712Turkmenistan-1.753几内亚-2.102来源：图集。媒体麻省理工学院。edu，自己的插图！8.4结构转型与公平在本节中，我们比较了两个地区的结构经济转型，以揭示结构约束和减少不平等的机会。在过去的几十年中，中国和其他高绩效企业的经济复杂性水平呈上升趋势（图2-A）。拉丁美洲和加勒比海地区的经济复杂性在20世纪80年代债务危机之前略有增加，然后在某些情况下保持甚至下降（图2-B）。同一时期，新加坡、泰国或马来西亚等国的基尼系数有所下降（图2-C），而拉丁美洲和加勒比国家的收入不平等自1980年以来有所增加（图2-D）。必须指出的是，对于中国来说，可靠的数据并不容易获得，尽管它的收入不平等水平似乎已经大幅上升（谢和周，2014）。图2:HPAE和拉丁美洲和加勒比海国家经济复杂性（A组和B组）和收入不平等（C组和D组）的演变。

无论ECI和Gini提供的聚合视图多么强大，它都不能用来说明复杂的结构转型过程和生产约束。因此，我们用产品基尼指数（PGI）覆盖各国的产品空间，以更好地定性了解各国生产的产品种类以及与这些产品相关的不平等程度。这项技术使研究人员、决策者和决策者能够从结构上深入了解其国家的发展进程，并揭示其生产结构对减少收入不平等的结构性制约。例如，在20世纪70年代，中国和巴西主要出口具有高PGI值的产品，如大豆、茶叶、大米、亚麻制品、可可豆、木材、精制糖等，！9号！和原油（图3）。然而，到了21世纪初，中国成功实现了多样化，并在电子、计算机部件和机械等一系列更复杂的产品上具有竞争力，这些产品通常在收入不平等程度较低的国家生产（即PGI值）。另一方面，巴西仍然依赖自然资源和1970年代已经生产的农产品，如咖啡、大豆或精制糖。此外，可以观察到，尽管巴西设法扩大了一些制造业，但它也扩大了与高PGI值相关的部门的生产，如铁矿石开采或烟草生产。图3：。中国和巴西的结构转型中国和巴西并不是HPAE和拉丁美洲和加勒比海国家生产转型道路不同的唯一例子。

20世纪70年代至21世纪初，韩国成功地将几乎整个出口产品组合转变为更复杂的产品，如汽车、碳氢化合物和聚乙烯。它成功地从20世纪70年代生产的高PGI产品转移到PGI值较低的产品。在同一时期，秘鲁几乎没有多样化（图4），仍然依赖于高PGI值的产品，如铜、铁矿石和鱼。！10个！图4：。韩国和秘鲁的结构转型我们还可以利用与不同类型产品（即PGI）相关的收入不平等相对水平的信息来估计一国产品组合对不平等施加的结构性约束。基于PGIs，我们可以计算Xgini，它估计了一个国家的生产结构预期的不平等水平。当然，基尼与西基尼的偏差可能是与一个国家的生产结构无关的许多其他过程的结果，如社会政策、税收制度等。然而，不同类型的产品和生产结构往往与不同类型的机构密切相关，大量关于经济发展的文献表明，人力资本与收入不平等水平（Furtado，1959年，Innis，1970年，Engerman and Sokoloff，1997年，Collier，2007年，Hartmann，2014年，Hartmann等人，2015年）。更加多样化和复杂的生产结构为劳动力流动和工人的议价能力创造了更多机会，有利于更好地分配经济和政治权力，并与更具包容性的机构相关联（同上）。

图5显示了拉丁美洲和加勒比海地区和亚洲经济体的平均Xgini的演变。自20世纪80年代中期以来，HPAE的平均Xgini显著下降，这意味着这些国家已经向与较低不平等水平相关的产品多样化。由于这些转变，HPAE能够在新行业创造大量就业机会。虽然中国和其他HPAE创造了更复杂和包容性经济的潜力，但大多数拉丁美洲和加勒比海国家尚未以同样的规模创造这些机会。相反，拉丁美洲和加勒比海大多数经济体的Xgini保持不变，墨西哥除外。换句话说，拉丁美洲和加勒比海国家继续出口与高度不平等和低经济复杂性相关的产品。！11号！图5:1962-2013年期间，HPAE和拉丁美洲和加勒比海国家的Xginis演变情况。（A） 将中国的Xgini与拉丁美洲和加勒比海国家（墨西哥除外）的平均Xgini进行比较。（B） HPAE的Xgini（C）拉丁美洲和加勒比海国家的Xgini HPAE和拉丁美洲和加勒比海国家的5项经济政策虽然拉丁美洲和加勒比海国家的经济政策一直在摇摆不定，但都主张强有力的国家干预或完全的自由化和放松管制，HPAE是更成功的中间立场的好例子，在人力资本和创新方面引入市场力量和强大的ZF投资。对社会和产业政策的双重强调，帮助HPAE促进了技术升级，增加了其经济复杂性。HPAE深刻的结构转型和经济复杂性的增加导致了其收入分配的深刻变化。

通过协调一致的社会和经济政策组合，中小型HPAE，如新加坡、韩国、马来西亚或泰国，能够传播经济复杂性增加带来的好处，并有效减少其收入不平等（Stiglitz 1996，Wade，1990）。就中国而言，经济改革以及随之而来的经济复杂性的增加，帮助数亿中国人摆脱了极端贫困。尽管如此，由于经济活动的空间集中度和城乡差距等多种因素，其收入不平等水平也大幅上升（谢和周，2014）。尽管如此，经济复杂性的增加和持续的技术追赶也是如此！12个！创造进一步创造就业机会和进一步扩大社会福利的潜力。此外，中国新兴工业部门的崛起促使需要进行制度变革，以解决城市化、生态问题或农民工等社会问题。如果中国能够通过在其幅员辽阔的国家推广技术进步和实施包容性制度来应对这些挑战，那么按照库兹涅茨曲线（库兹涅茨1955年）的观点，这一过程可以减少收入不平等。因此，中国当然仍然面临着许多困难的挑战，但其经济复杂性的增加也为进一步包容性增长提供了机会，减少了绝对和相对收入不平等。拉丁美洲和加勒比海地区大多数经济体尚未出现同样的减少不平等的经济机会，因为它们仍然受到以自然资源为中心的生产结构的制约。

虽然HPAE在几个技术和生产领域正在迅速追赶并向前迈进，但大多数拉丁美洲和加勒比海国家仍然依赖于规模小得多的生产活动，而这些活动提供的新就业机会却少之又少。正如制度经济学和发展经济学的若干著作所示，拉丁美洲和加勒比海国家在资源开采活动中的经济专业化的历史模式破坏了其包容性增长的能力，并导致收入不平等的严重程度，通常是剥削性机构（Engerman和Sokoloff 1997；Acemoglu和Robinson 2012；Hartmann等人，2015）。此外，与其他历史上资源密集型经济体（如挪威、加拿大或澳大利亚）相比，拉丁美洲和加勒比海地区的经济体在建立更具包容性的机构和发展相关复杂产业（如收获机械、先进金属产品、新闻纸或造纸机械）方面的成功率较低。近年来，拉丁美洲和加勒比海地区的几个国家通过提高社会支出和实施一些社会政策计划，如巴西的有条件现金转移计划“家庭补助金”，减少了贫困和不平等。这些措施也提高了平均受教育年限和预期寿命。然而，尽管受教育年限、预期寿命和活跃的社会利益集团相对较高，但大多数拉丁美洲和加勒比海国家并没有设法显著改变其生产矩阵。因此，教育和人类发展的增长与劳动力进入知识型和复杂型行业的经济机会并不匹配。

如果拉丁美洲和加勒比海国家要大幅减少其收入不平等水平，剩下的主要挑战是将社会政策与产业政策相匹配，以促进基于机会的创业和创新体系的更高水平的经济复杂性。为了创建高产的创新体系，社会政策和产业政策需要以一致的方式相互补充。因此，重要的是要克服拉丁美洲政策辩论中仍然持续存在的国家与市场之争。有效的创新和产业政策涉及市场力量和国家干预，以提高人力资本，解决市场和政府失灵问题，建立创新产业集群，并促进参与经济的所有代理人之间的互动学习（Lundvall 2010；Giuliani、Pietrobelli和Rabellotti 2005，Hartmann，2014）。为了完成这项艰巨的任务，克服结构性约束，增加拉丁美洲经济的复杂性，公司、政府机构、学术界，！13岁！民间社会需要共同努力，相互学习，以传播知识、引入创新并增加经济复杂性（Lundvall等人，2011年；Hartmann，2014年）。为了创造和建立新的产业，需要使经济代理人能够在自我发现过程中找出哪些产品在其所在地区或国家最有效（Hausmann和Rodrik，2003；Hartmann，2014）。然而，必须指出，在现代全球化经济中，一个国家不可能以竞争的方式生产所有投入。

因此，在计算经济机会时，经济主体还需要有意识地搜索和进入国际市场和知识来源，例如通过通勤企业家和外向型发展战略（Saxenian 2007；Pyka、Kustepeli和Hartmann 2016）。6结束语本文补充了越来越多的证据，证明一个国家出口的产品组合对其GDP（Rodrik 2006；Hausmann，Hwang，and Rodrik 2006；Hidalgo and Hausmann 2009；Hausmann et al.2014；C.Hidalgo 2015）和收入不平等（Hartmann et al.，2015）方面的经济发展很重要。在此，我们利用经济复杂性研究的方法揭示了拉丁美洲和加勒比海地区生产能力的差距以及减少不平等的机会。结果表明，HPAE能够提高其经济复杂性水平，从而克服收入不平等的结构性制约因素，如Xgini-的下降。相反，拉丁美洲和加勒比海地区仍然受到其以自然资源为中心的生产结构的严重制约，其Xgini保持在较高水平。尽管拉丁美洲成功的社会政策方案最近产生了积极影响，但在没有同时提高经济复杂性的情况下，社会政策可能缺乏必要的力量来改变一个国家的收入不平等水平，使其超出其生产结构所预期的水平。因此，为了在拉丁美洲和加勒比海地区实现持续经济增长和减少收入不平等，有必要制定丰富的产业政策，以补充社会政策（Amsden 2010；Hartmann 2014；Hartmann et al.2015）。

这也意味着需要克服两极分化的国家与市场政策辩论，并将市场力量和国家补贴巧妙地结合起来，以促进多产的创新体系，提高拉丁美洲和加勒比的经济复杂性。致谢：所有作者感谢麻省理工学院媒体实验室联盟的支持。多米尼克·哈特曼（DominikHartmann）感谢玛丽·居里国际离任研究金（第328828号）在第七届欧洲共同体框架计划中提供的支持。米格尔·R·格瓦拉和塞萨尔·A·伊达尔戈感谢麻省理工学院智利MISTI基金会的支持。！14岁！7参考文献Acemoglu、Daron和James Robinson。2012年，《为什么国家会失败：权力、繁荣和贫穷的起源》。纽约：皇冠。Amsden，Alice H.2010年。“萨伊定律、贫困持续性和就业忽视。”《人类发展与能力杂志》11（1）：57–66。科利尔，保罗。2007年，《最贫穷的十亿人：为什么最贫穷的国家正在失败以及可以做些什么》。纽约：牛津大学出版社。Engerman、Stanley L.和Kenneth L.Sokoloff。1997年，“新世界经济体的要素禀赋、制度和差异增长路径。”《拉丁美洲如何落后：1800-1914年巴西和墨西哥经济史随笔》，斯蒂芬·H·哈伯编辑，260-304。加利福尼亚：斯坦福大学出版社。Feenstra、Robert C.、Robert E.Lipsey、Haiyan Deng、Alyson C.Ma和Hengyong Mo.2005。“世界贸易流量：1962-2000年。”工作文件11040。国家经济研究局。http://www.nber.org/papers/w11040.塞尔索富塔多。1959年，“巴西经济形式”RJ：朱利安尼文化基金会（Fundo de Cultura Giuliani）、Elisa、Carlo Pietrobelli和Roberta Rabellotti。2005年，《全球价值链升级：拉丁美洲集群的经验教训》《世界发展》33（4）：549–73。Hartmann，D.，M.R.Guevara，C。