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雷达卡
可持续发展和公平可为评估气候政策奠定基础。为实现可持续发展和公平，限制气候变化影响十分必
要，包括消除贫困。各国在过去和未来向大气中排放的GHG累积量各不相同，且各国也面临着不同的挑战及
境遇，开展减缓与适应的能力也不相同。减缓和适应涉及公平、公正和正义等问题。许多对气候变化最脆弱的
国家曾经或目前鲜有GHG排放。推迟减缓会将目前的负担转嫁到未来，对新出现的影响没有充分的适应响
应正在削弱可持续发展的基础。与可持续发展相一致的全面气候变化响应战略考虑到适应和减缓方案中可
能产生的协同效益、不利副作用和风险。
个人和组织如何理解风险和不确定性以及如何对其加以考虑都会影响气候政策的设计。通过经济、社
会和道德分析进行评价这类方法可用于帮助决策。这些方法可说明各类可能的影响，包括后果严重的低概
率结果。但这些方法不能在减缓、适应和残余气候影响之间确定单一的最佳平衡。
气候变化具有在全球尺度上集体行动问题的特点，因为大多数温室气体会随时间的推移而累积并在全
球混合，任何因素(例如个人、社区、公司、国家)的排放都会影响其他因素。如果个别因素只顾自身利益，则
不可能实现有效的减缓。因此需要合作响应，包括国际合作来有效减缓温室气体排放并应对其他气候变化事
宜。通过在各层面开展互补式行动，包括国际合作，可提高适应的有效性。有证据表明，被视为公平的成果能
够形成更有效的合作。
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