基于冷战期间的美、苏比较分析表明,美国科创体制不但是一种举国体制,而且更有生命力。其中的关键,在于美国构建了有效的转化机制,即外部性较强的基础研究等科学研究由ZF主导,能够直接转化为生产力的试验开发由企业主导,积极推动基础研究等科学研究向试验开发转化、ZF资助科研成果向消费品等非公共品生产力转化。在这样一个双核驱动的举国体制下,ZF对于基础研究等科学研究的资助,不再是单纯的成本开支,而是可以通过企业的试验开发转化成真实的生产力进步,能够通过促进经济增长来为科学研究可持续投入提供资源保障;持续的科学研究成果产出反过来不断拓展着试验开发的可能性边界,通过企业的逐利动机转化为社会财富的不断增长。对于我国的启示是,构建新型举国体制可以考虑加大基础研究投入力度的同时,还可以考虑构建以企业为核心的转化机制,尤其是重视民企的作用。