中国地方财政支出绩效评价体系（2007-2020）

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摘要：预算体现国家的战略与政策，财政支出是预算执行的集中体现，其绩效反映国家战略和政策实施的效果。基于此，在总结当前我国财政支出绩效评价主要问题的基础上，依据新发展理念构建 5 项一级、14 项二级、31 项三级评价指标体系，利用 2007~2020 年省级数据，结合非径向超效率 SBM 模型与两期技术前沿方法，构建 BM 指数，本文从动态和静态两个维度，从产出和效益角度评估了我国地方财政支出的绩效，总结其特征。研究发现：（1）动态看（各省份跨时比较），我国地方财政支出绩效呈 2008~2011 年的持续下降、2012~2017年的稳步上升及 2018 年后的轻微下行 3 个阶段；（2）地方财政支出绩效的变化呈现出一定的周期性，在省级党代会召开前一年和当年，以及财政压力加大、政府债务发行加力的阶段，总体表现更好；（3）静态看（省份之间横向比较），各省财政支出绩效存在明显差异，从排序来看，北京、广东等省份稳定地处于第一阵营，贵州、河北等省份提升空间较大，省际差异总体呈震荡上升趋势。本文结论展现了我国财政支出的成效和问题，对深化预算管理制度改革的方向有一定启示。
关键词：财政支出绩效 预算绩效 财政资源配置 财政支出结构

数据来源：国家统计局、各省统计年鉴

时间跨度：2007-2020年

区域范围：全国各省

指标说明：

参考《管理世界》文章作者李明（2023）的研究，选取如下兼有正负方向、多个维度的产出和效益指标体系：

包括：（1）创新，着重刻画发展新动能培育情况，用创新产出和研发密度两个指标衡量；（2）协调，着重刻画发展的平衡程度，用城乡协调、产业结构协调和区域协调 3 个指标衡量；（3）绿色，着重衡量人与自然和谐程度，用绿色生产和绿色生活两个指标衡量；（4）开放，着重刻画发展的内外联动情况，用投资开放度和贸易开放度衡量；（5）共享，着重测度社会公平正义水平，从文化、卫生健康、教育、公共交通和社保就业等 5 个方面度量。

参考文献：李明,王帅.中国地方财政支出绩效（2008～2020）：趋势与周期[J].管理世界,2023,39(02):58-72.
包含内容：

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关键词：财政支出 地方财政 评价体系 绩效评价 中国地