1月17日,国家统计局公布2023年人口数据,人们比较关注的是出生人口和总人口的减少。与2022年相比,2023年出生人口减少54万人,总人口减少208万人。此外,劳动年龄人口的减少也值得关注。
那么,劳动年龄人口是指多少岁至多少岁的人口呢?
我们先来确定“劳动年龄人口”的年龄下降是多少岁?国际劳工组织在1973年通过的《准予就业最低年龄公约》规定:“各会员国在其领土内及在其领土注册的运输工具上就业或工作的最低就业年龄不应低于完成义务教育的年龄,并在任何情况下不得低于15岁。”而中国法定的最低就业年龄为16周岁。
我们再来确定“劳动年龄人口”的年龄上限是多少岁?由于中国现行退休年龄一般是,男性60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁。
因此,国家统计局把16-59岁作为“劳动年龄人口”,基本上是适当的。
根据国家统计局公布的数据,2023年16-59岁的劳动年龄人口为86481万人,而2022年为87556万人。可见,2023年劳动年龄人口比2022年减少1075万人。
那么,与十年前相比,中国劳动年龄人口减少了多少呢?2013年16-59岁的劳动年龄人口有91954万人。
91954-86481=5473
可见,从2013-2023年,中国劳动年龄人口减少了5473万人。
需要说明的是,中国劳动年龄人口并不是从2013年开始减少的,不过,国家统计局在2011和2012年统计公报中,是按照15-59岁来划分劳动年龄人口,2011年15-59岁人口有94072万人,2012年15-59岁人口有93727万人。可见,2012年劳动年龄人口比2011年减少345万人。
从2013年开始,国家统计局按照16-59岁来划分劳动年龄人口。但如果按照抚养比来划分的年龄区间,却有所不同。
按照抚养比来划分,0-14岁是少儿人口,15-64岁是劳动年龄人口,65岁以上是老年人口。
少儿抚养比是指少儿人口与劳动年龄人口之比。少儿抚养比越高,表示养娃压力越大。
老年抚养比是指老年人口与劳动年龄人口之比。老年抚养比越高,表示养老负担越重。
总抚养比就是少儿抚养比和老年抚养比相加之和,用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名非劳动年龄人口。少儿人口和老年人口都属于非劳动年龄人口。
从2012至2022年,中国总抚养比从34.9%上升到46.6%,老年抚养比从12.7%上升到21.8%。
那么,未来中国的老年抚养比将如何发展呢?根据育娲人口发布的《中国人口预测报告2023》的中方案预测,2050年老年抚养比上升到52.44%,2100年老年抚养比上升到111.14%。也就是说2050年平均每100个劳动年龄人口需要抚养52个老人,到2100年平均每100个劳动年龄人口需要抚养111个老人。老年抚养比的上升,必然会加重未来的养老负担,而这又会导致更高的税收或更高的退休年龄。